推进能源计量工作的思考与建议

张宇静 彭冬燕 / 上海市奉贤区市场监督管理局

0 引言

随着经济的快速增长和人民物质文化生活的极大丰富，国内能源消耗与日俱增，我国已成为世界第二的能源消耗大国，这与我国资源的有限性形成了鲜明的对比。为了使社会经济发展向着更高质量转型升级，绿色可持续，节能减排成为“中国制造2025”国家战略的核心支撑点。政府相继出台了《能源计量监督管理办法》《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位能源计量审查规范》等法律规范。能源计量的理念被逐步推广，越来越多企业管理者认识到能源计量的重要性，并且纳入日常管理[1]。

要实现节能的目标，必须对能源的消耗进行量化，而量化能源就要对能源进行计量，能源计量是节能的第一步[2]。要想准确地计算出能源的消耗，必须要合理配备计量器具并且定期溯源，只有经过溯源符合要求的计量器具才能准确计量能源。企业的能耗及成本是依靠准确的计量器具才能量化。对于重点用能单位，加强能源计量，实现节能减排，降低单位产品生产成本，可以扩大利润空间，增强企业市场竞争力。因此，能源计量是节能减排的“眼睛”和“标尺”，是节能科学管理的重要基础[2]。为实现能源的有效利用，用能单位必须加强能源计量管理工作。

1 能源计量在用能单位的应用现状

自2012年，通过对上海市用能单位能源计量的跟踪调研，发现部分重点用能单位在能源计量方面均存在不同程度的缺陷。其中能源计量管理方面存在缺陷的用能单位占37.3%，能源计量人员方面存在缺陷的用能单位占30.0%，能源计量器具配备方面存在缺陷的用能单位占36.7%，能源计量器具检校方面存在缺陷的用能单位占52.3%，能源计量数据管理方面存在缺陷的用能单位占22.6%。

1.1 能源计量管理

上海市重点用能单位基本建立了能源管理制度，但部分重点用能单位对能源计量管理的重要性认识不足，能源计量制度也不健全，导致能源计量工作人员的态度不严谨，经常出现形式化、表面化工作态度。甚至在一些企业中将能源计量工作划分给物业或后勤部门来进行管理，无法对能源计量工作形成良好的管理效果[3]。有的企业建立的能源管理体系缺乏科学性和可行性，所以很难运行，也就不能对企业的能源进行有效管理。

1.2 能源计量人员

上海市重点用能单位均设有兼职或专职的能源管理岗位，该岗位会涉及一部分能源计量管理工作，但多数工作人员未接受过能源计量方面相关培训，没有受到过相关的资质认证。在企业进行能源计量工作的过程中，能源计量工作人员的技术水平对工作的质量有着直接的影响。相当数量的企业对于他们也没有进行有效的技术培训以及水平监督，甚至是从其他部门借调，导致企业能源计量工作人员的流动性比较大，能源计量工作的质量难以保证。

1.3 能源计量器具

1.3.1 能源计量器具配备原则

根据GB 17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》[4]（以下简称“通则”）选择能源计量器具，具体还需要参考相关专业性标准。在能源计量器具的配备上，要讲究适合、实用的原则，确保科学合理、不遗漏不重复，无需超出分类用户准确度等级要求而选择非常高等级的计量器具。配备计量器具的目的是为了获得真实的能源消耗量，进一步用其指导生产、减少消耗、改进工艺进而降低生产成本。

1.3.2 能源计量器具全过程管理

用能单位能源分配使用过程中的购入储存、加工转换、生活消耗、自用外销等各个环节必须分项计量。能源计量器具配备必须遵守“通则”能源计量器具配备率的要求，分别统计用能单位、次级用能单位和主要用能设备的安装位置和所需的计量器具数量并形成台账或一览表。台账或一览表中必须列出能源计量器具名称、规格型号、准确度等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号、安装使用地点和设备状态（合格、准用和停用等），主要次级用能单位和主要用能设备应有独立的能源计量器具一览分表。建立完整的能源计量器具档案[5]，包括能源计量器具说明书、出厂合格证书、最近周期的溯源证书、维护保养记录和其他相关信息。

跟踪调研的结果表明，重点用能单位关口计量器具配备基本满足“通则”的要求，但在2级、3级计量器具配备率上部分重点用能单位有所欠缺或计量器具准确度不符合“通则”相关要求。值得指出的是，不少企业能源计量器具受检率不符合“通则”要求。例如：在线能源计量器具大多无法拆卸，而一些计量技术机构对在线检定能源计量器具的能力非常欠缺，使得这方面的工作无法开展；有的企业已经按照规定对相应的强检计量器具送检，但对不属于强检范畴的能源计量器具没有及时进行周期自检，计量器具的准确性无法保证。

1.4 能源计量数据管理

科学、合理、专业的能源统计是提高用能单位能源管理水平的前提，是提升企业经济效益的根本。能源统计是能源管理的基础工作，通过收集用能单位的能源消耗数据，利用一定的科学手段对相关数据进行分析和研究[6]，能够及时发现企业运转过程中存在的能耗问题，便于查找问题的关键，并有针对性地提出纠正和解决问题的方法，为用能单位节能管理提供科学、准确的决策依据。

调研中发现，重点用能单位多数采用人工抄表方式进行数据采集。建立了能源计量数据采集平台的重点用能单位还不多，大部分企业统计人员只是对能源消耗数据进行简单的抄记，不能深入到主要部门和工作区域了解、掌握和分析能源消耗情况。能源数据采集记录格式也存在不规范之处，如：缺少采集人和数据核验人签名、数据随意涂改等问题。所以无法把能源计量数据作为自身能源量化管理、实现真实成本核算的基础，且未做到对已采集的数据进行有效分析应用。

2 推进能源计量工作的建议及措施

2018年5月1日起施行的《重点用能单位节能管理办法》，对重点用能单位提出了具体要求：“配备和使用经依法检定或校准的能源计量器具，加强能源计量数据的管理和使用，建立健全能源计量管理制度，完善能源计量体系，并接受质量技术监督部门开展的能源计量审查等监督检查”。为进一步推进能源计量工作，将能源计量监督管理落到实处，笔者认为可以从以下几个方面入手。

企业要认识到能源计量工作的重要性，促进员工观念的转变。能源计量工作的有效开展，需要企业具有良好的工作意识与观念，让全体员工意识到企业对能源计量工作的重视，这样就能够有效地促进计量人员责任意识的形成。建议重点用能单位建立健全能源计量管理制度，明确能源计量管理职责，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实准确。同时，借助物联网、能源数据实时采集、通信传输等技术，成熟的能源计量管理服务平台开发使用，可以实现能源消耗准确预测和计量数据在线管理。

用能单位必须加强能源计量人员队伍的建设，针对从事能源计量采集、数据统计分析等不同岗位的人员，依据各自的岗位职责制定相应的培训计划，使其掌握其从事岗位所需的专业技能和业务知识，并按照有关规定持证上岗。能源计量器具应当由专业人员管理，重点用能单位的能源计量工作人员应当具有能源计量专业知识，定期接受能源计量专业知识培训。建立能源计量工作人员技术档案，保存其能力、教育、专业资格、培训、技能和经验记录。

用能单位应当建立各种能源计量的框架，采用先进的计量设备，将科学的测量手段和工具与计量设备相结合，提高能源的计量率和准确性。同时要提高能源计量器具的配备率以及对能源计量检测过程的控制水平。对计量器具，要进行严格的检定或校准，保证计量器具的准确性。用科学的方法和准确的数据对生产进行指导。通过量化考核，逐步发现工艺存在的缺陷、消除存在的漏洞和挖掘技术潜力等，以便于及时改进，通过显著的节能降耗进一步提高用能单位的经济效益。

3 结语

能源计量是用能单位优化能源管理、实现节能科学管理的前提条件。随着能源需求的增加，用能单位的自主节能减排意识不断增强，要求政府计量行政部门进一步加强能源计量监督管理，将能源计量服务工作落到实处。建立和完善能源计量管理是减少消耗、提高能效的根本，对于用能单位的健康发展具有重要意义。