电务设备应急处置的几点思考

欧阳晓华 中国铁路上海局集团有限公司上海电务段

在中国铁路事业飞速发展的同时，也对铁路安全管理工作提出了更高要求，电务安全工作在铁路运输中始终处于重中之重的地位，因此电务设备发生故障后如果应急处置不当，可能会使故障升级为事故，如果应急人员违章处置，可能使故障变为灾难。所以有效应对段管内铁路交通事故、自然灾害、设备故障等突发事件，提高电务设备应急处置，尽快恢复信号设备的正常使用，应急处置显得尤为重要。

1 电务设备应急处置现状调查

上海电务段目前管内共有13个车间,主要承担京沪高铁镇江南至虹桥、沪宁高铁上海至南翔北、虹桥至安亭北线路所、沪杭高铁虹桥至春申线路所、京沪线镇江东至上海、沪昆线上海(上海南)至嘉兴东、金山线、新长线江南段、上海枢纽、浦东铁路的信号设备维修任务，同时承担路局调度中心设备、虹桥RBC中心、动车组 ATP、机车信号、LKJ、GYK 以及CIR等设备维护管理工作。近年来，一些道岔、轨道电路、电缆、联锁、列控、电源设备以及动车组ATP设备在使用中造成故障或者停车故障等情况时有发生，而由于安全信息不畅、应急处置不规范、业务技能薄弱、调度指挥流程不规范等引起的长延时故障或者D21事故也不在少数，因此进一步梳理切实可行的应急处置响应级别、响应流程以及各级应急人员职责的应急预案势在必行。

2 电务设备应急处置存在的主要问题

通过对上海电务段2018年多起设备故障延时较长的典型故障分析，发现影响电务设备应急处置的主要因素以下方面：

（1）应急预案内容不够完整，可操作性差。以前的安全生产应急预案还只是停留在一份文件与一个规定上，应急预案不够完整，没有针对性。只是对应急预案进行了编制，没有明确现场人员、技术干部、调度指导人员的具体职责，一旦应急处置时，指挥、处置流程都较乱，在紧急的时候不能做到各司其职，也不能做到具体问题具体分析。在遇到实际问题的时候，很难按照预案做到指挥、分析、处置同步进行。

（2）信息汇报不及时、不准确，影响应急预案启动。主要表现为分析故障信息汇报不及时、不准确。暴露出：一是职工存在侥幸心理，认为只要自己动作快一点，只要和车站协调好，最好不让段里掌握；二是怕考核，尤其怕由于检修作业不到位引发设备故障的考核。在这些心理的作用下，当发生设备时不到万不得已一般不汇报。如今年新桥车间多次发生故障后第一时间不汇报段调度，段调度故障信息都是从集体公司调度所获得，信息造成倒流，应急处置被动，影响故障处置时间。

（3）职工处理程序不明确，故障判断失误造成延时。如2018年上海南24号道岔故障，本来一个机械故障，处置时间应该较短，但因为处置人员技术业务薄弱，碰到侧离轨上不去的问题，不知道该从何处入手，而且上道应急处置时手摇把、撬棍等应急工具携带不全，导致段、车间人员赶到后才处置好，造成故障延时超过50 min。

（4）调度指挥对各类不良信息指挥不力造成延时。如2018年7月一起外来人员偷盗信号电缆事件，调度在指挥过程中没有预判故障风险，对故障延时、响应级别、现场指挥等流程都不清楚；同时，对现场故障信息、影响范围、停用情况、应急人员情况都不掌握，现场应急处置指挥不力，造成延时超过2 h。

（5）应急处置衔接不畅，工电结合部故障处理不及时。近几年工电结合部故障时有发生，特别是轨道电路红光带故障较多。如吕城站、上海南站、奔牛站、常州东站、无锡站都发生过绝缘节绝缘不良、轨距杆绝缘不良等故障，在应急处置时，有些工区因故障诊断仪不会使用，有些因工电联合作业后检查不彻底等造成轨道电路红光带故障，其中吕城站1AG红光带故障延时超过2 h，造成D21事故。

（6）应急演练缺乏，应对突发事件经验不足。通过应急演练可以检验段编制应急预案是否可行，同时也能很好的去检验应急队伍的反应速度和处理问题的能力。最为重要的是可以利用演练来发现职工在应对突发事件时存在的问题和不足，从而可以有针对性的对症下药。然而目前有的车间对应急演练不重视,敷衍了事,让职工失去应对突发事件的经验。

3 加强电务设备应急处置的思考

综上所述，尽管故障的发生具有偶然性和突发性，但是通过努力，从以下几个方面入手提高应急处理能力，缩短故障延时还是可以实现的。

（1）进一步修订完善应急预案制度，强化应急保障体系。

进一步修订完善各项管理制度和对策措施。组织对应急管理既有规章制度进行全面梳理，特别是针对规章制度操作性补强、规章与规章冲突等问题进行完善。2018年重新修订了《中国铁路上海局集团有限公司上海电务段关于加强铁路运输应急处置领导组织工作的通知》和《中国铁路上海局集团有限公司上海电务段关于重新公布＜上海电务段总体应急预案＞的通知》。全面梳理电务设备应急处置基本安全制度、应急预案、卡控措施，健全完善应急演练长效机制。主要对应急处置领导小组、应急指挥小组、技术保障小组、应急抢修小组组成进行明确，并对各小组及领导班子、调度科、安全科、信号技术科、信息技术科、段值班技术干部职责进行了明确，进一步规范应急响应和应急处置流程。

（2）强化信息故障管理，严肃设备故障信息汇报制度。

严格执行各级故障汇报纪律，明确规定各类故障上报时限，并按规定及时逐级上报。对故障原因的汇报力求准确，尤其涉及结合部问题时要有相关的证明材料，坚决杜绝故障信息不畅、不准确的问题。坚持设备故障日分析制度，深入分析典型故障，举一反三迅速采取措施加以整改。对瞒报、谎报、迟报设备故障信息的部门和个人进行严肃的责任追究，影响应急指挥造成应急处理延时长的要追究当事人责任。

（3）加强培训，熟悉设备故障处理流程。

通过采用各种形式的培训、考试，使职工熟练掌握设备故障处理流程。采用结对活动、练功比武等形式提高职工应急处理能力。制定设备故障处理流程卡发放到班组，使人人掌握，编制主要设备测试手册，以图文并茂的形式教会每一位职工了解主要设备测试用表、测试方法、技术指标。根据安全生产的变化动态修订各级安全生产责任制和岗位作业标准，在此基础上严格抓好责任制的落实，做到事事有标准、处处有标准、人人讲标准，促进形成“干部认真负责、严格管理，职工遵章守纪、按标作业”的良好氛围。

（4）强化应急指挥，加强监测监控系统分析诊断能力。

调度指挥中心充分发挥信息化管理的优势，对各类不良反应及时响应，实施有效指挥，缩短指挥中心与现场的距离，为现场提供技术支持。严把安全风险过程控制关，通过各类网管和微机监测、TDCS/CTC、视频监控等监控监测设备，全面掌握设备故障情况，明确故障处理指挥权，杜绝由于多头指挥造成设备信息不准，误导应急处理的现象。强化监测监控系统在应急处置时的指导作用，调度指挥中心充分运用监控监测系统进行分析诊断，为现场故障处理提供技术支持和指导意见，及时查明故障原因，为提高应急处置能力、实施精确处理提供保障。

（5）加强联劳协作，积极消除结合部盲区。

重点抓好工电结合部管理，健全协调沟通机制，主动加强横向、纵向交流，有效解决结合部管理存在的问题。工电双方应建立结合部设备整治的长效机制，制定年度设备整治计划并由工电双方技术部门负责计划的落实，定期对整治效果进行验收评比，确保联合整治效果。同时在联合整治的过程中加强技术交流，电务部门应将工务设备中可能引发设备故障的关键点及时教会工务部门。当发生结合部设备故障时应详细解释得到工务部门的理解后协助对方积极采取应急措施缩短故障延时。

（6）强化应急队伍建设，认真做好应急演练工作。

加强各级应急抢修队伍日常管理，动态更新联络表，并通过定期开展应急演练，检验各级应急组织决策指挥、协调施救、现场处置以及完善应急预案、落实应急职责等工作状态，提高各级应急处置救援能力，实现在突发事件情况下快速反应、正确处置、有序应对、安全高效的目的。加强应急专家库建设，把专业能力强、应急工作经验丰富的人员纳入应急专家库管理，为应对各类突发事件及故障提供支持。