章丘区水资源管理现状及对策

刘永红 ，刘 涛 ，张 宁

（1.章丘区水务局，山东 济南 250200；2.章丘区引黄灌溉管理工程处，山东 济南 250200）

近年来，章丘区紧紧围绕习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把水利作为基础设施建设的优先领域，坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新，把最严格水资源管理作为带动加快转变经济发展方式的战略举措，全方面实施新时期治水方略。全区水资源管理主要由区水务局负责。区泉水保护管理办公室、区农村饮水安全管理办公室以及流域水利站、镇街水利管理员和村水务员，与区水务局共同构成了章丘区四级水资源管理组织架构。

1 水资源现状

1.1 降水

2017年章丘区降水量（区防指资料）全年累计442.2 mm，其中汛期（6~9月）降水量310.6 mm，占全年降水量的76.1%。

2017年降水量较2016年降水量694 mm少251.8 mm，较多年平均降水量的614.3 mm少172.1 mm，属于偏枯年份，降水保证率约为75%。

1.2 地表水

地表水由本地地表水和外来地表水组成，外来地表水包括引黄和引江水。2017年全区年末地表水蓄水量总计为2 521.8万m3，较2016年年末地表水总蓄水量4 078.76万m3减少1 557万m3。

1.3 地下水

全区规模以上地下水开采井27 244眼。公共用水水源地（圣井水厂、贺套水厂）35眼，人畜生活水井1 120眼（农村“村村通”供水水厂19处有水井98眼），工业企业自备井105眼，农灌井25 984眼。

2017年全区地下水开采量19 590万m3。按行业分生活用水4 428万m3（其中城市自来水2 000万m3，农村集中供水430.44万m3，农村单村供水1 997.56万m3），生产用水15 023万m3（其中工业生产用水3 063万m3，农业生产用水11 960 万 m3），生态用水 139 万 m3。

2 工程措施

2.1 严格落实水资源论证制度

对需要取水或增加取水的新建、改建、扩建建设项目，进行水资源论证，并将水资源论证作为城乡规划、产业定位及项目建设布局批准实施的前置条件，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。2017年，对章丘区生活垃圾焚烧发电厂项目进行并通过了水资源论证。

2.2 严格取水许可审批管理

2017年章丘区新发取水许可证2家（包括绣惠渠农业取水），为37家单位办理了延续，因刁镇新材料产业园改用长江水统一供水和百日行动封井等原因注销了26家。目前全区共为66家非农业取用水单位办理了取水许可证。对于这些用水单位，已全部做到对取水水源、取水设施、计量设施、节水设施、退水水量水质及去向、占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿落实情况等逐项验收合格。

加强农业取水许可管理是落实最严格水资源管理制度的要求。为此，章丘区已发放76个农业取水许可证，并为350家农业取水单位进行了登记备案。

2.3 节约用水管理

2017年度，节水型社会建设继续抓好工业节水，同时也大力发展农业节水，新增节水灌溉面积2 993.33 hm2，严格监督用水计划执行，促进用水管理的精细化、科学化。在下达的区域年度用水控制指标内，依据取用水户以往年份实际用水量、下一年度用水计划申请、行业用水定额标准、水平衡测试结果等，制定下达工业、服务业等各类取用水户的年度取用水计划。工业和服务业取用水计划按年度制定，按月分解下达，按季度进行考核。各取用水单位把计划用水、节约用水工作放在重要位置，都明确了分管领导，并安排专人负责计划用水和节约用水工作。另外，以贯彻落实《水法》为根本，积极落实最严格水资源管理制度，大力开展《水法》宣传，利用勤隆、利民等商场的大屏幕进行滚动式节水宣传，并制作了26块展板，出动宣传车18辆次，悬挂宣传标语24幅、发放宣传资料3 000余份，向广大群众宣传水法的基本内容、节约水资源保护水生态的重要性，使得节约用水这一理念深入人心。

2.4 实施水系连通工程

以实施“一泉一河六库连通”工程为载体，投资2 650万元，实施杜张水库水源利用工程，新建杜张泵站，铺设输水管道16 km，与大站水库调水保泉管道相连接，将杜张水库蓄水引入百脉泉公园、眼明泉公园等地补源，并为章丘华电供给生产用水，日最大供水能力可达3万m3；以白云湖作为黄河水调蓄水源地，投资3 973万元，实施白云湖与杜张水库连通工程，新建白云湖泵站，铺设直径1.2 m预应力钢筋混凝土管道12 km，将黄河水输送至杜张水库，再通过已建成的杜张至大站输水管道和大站水库调水保泉管道，实现黄河水进入明水城区的目标。工程日最大引水量可达8万m3，年可引水2 000万m3。以上工程有力地保障了城区两大公园和章丘华电的用水安全。

同时，投资3 470万元，实施南水北调续建配套工程，新建东湖泵站，铺设主管道9.3 km，将储存在东湖水库的长江水引至章丘区化工工业园，为用长江水置换地下水及解决园区地下水超采问题奠定了坚实基础。设计年供水量1 700万m3。与其相配套的化工工业园管网配水工程于2015年12月上旬动工兴建，总投资达2 321万元，需铺设管道6.3 km，2016年5月已完成，现已完成章丘化工园区16家单位20眼井的封停，用长江水置换地下水，形成了长江水、黄河水、地下水、地表水联合调度的大水网格局。

2.5 加强计划用水管理

对所有自备水源的取用水户和由公共管网供水的用水单位全部实行计划用水管理，严格监督用水计划执行，促进用水管理的精细化、科学化。在下达的区域年度用水控制指标内，依据取用水户以往年份实际用水量、下一年度用水计划申请、行业用水定额标准、水平衡测试结果等，制定下达工业、服务业等各类取用水户的年度取用水计划。工业和服务业取用水计划按年度制定，按月分解下达，按季度进行考核。

2.6 做好地下水位定期监测工作

一是在百脉泉安装了泉水水位自动观测发报装置，可以定时发送水位信息；二是在全区范围内选择38眼机井作为水位观测井，安排专人进行观测，每月向水文局上报1次水位信息，用于水资源调查评价的基础数据；三是配合济南市水文局开展了水资源远程监测系统的建设。

2.7 加强水资源智能管理技术推广

对部分工矿企业自备水源井安装的水资源智能管理系统的使用情况进行了调研，争取资金对该系统进行改造升级，加强对各企业自备井用水情况的远程监测，以促进先交费、后取水管理模式的推广。

2.8 加大农村饮水安全工程建设力度

完成中央财政投资农村饮水安全工程，以垛庄水库蓄水为水源，在埠村街道新建月宫水厂，铺设配水管网21.14 km，采用模块化净水处理工艺，日最大供水能力可达1万m3，解决3.98万农村人口饮水安全问题。顺利完成济南市级特困村饮水安全、章丘区严重缺水村抗旱应急吃水工程，保障了南部山区人畜饮水安全。建成市级农村饮水水质监测中心，初步具备了43项常规饮水水质指标检测能力。

2.9 加强入河排污口巡查和管理

加快水环境监测中心实验室与巡测设备更新改造，采取巡测与驻测相结合的方式，加强重点水功能区、入河排污口、重要水源地水质监测。对境内东、西巴漏河等两条骨干河道排污口和排水口进行了拉网式巡查，共排查河道160 km，发现排(水)污口63处，全部登记造册，形成台帐，便于监督管理。对城镇重要供水水源地水质状况逐步实现实时在线监测。逐步配备移动水质监测设施，提高突发性水污染事件的应急反应能力，全年未发生突发性水污染事件。组织6家单位参加济南市污水排放口环境信息公开工作部署会议，并对6家企业排污口现场情况进行了考察，指导5家企业制定了排污口规范化整治的方案，并通过济南市环保局的审核，目前已有4家单位改造完成。

配合济南市水文局对章丘区水功能区取水口及入河排污口的个数及位置做了详细调查，进行了实景拍照和GPS定位，并对重要水功能区河道及入河排污口治理项目做了数据整理分析，对发现问题及时上报，引起政府和社会重视，坚决杜决超标排放现象。通过此次治理，地下水集中供水水源地水质全部达标，达到了上级要求的区域重点水功能区水质标准。

总之，通过以上工程措施，坚持多项措施并举，严格用水总量控制，执行最严格水资源管理，使章丘区的水资源管理水平有了较大提高，保持了章丘“小泉城”特色。