国有企业在精准扶贫中的角色和策略分析

(四川省紫坪铺开发有限责任公司，成都，610091)

1 国有企业在精准扶贫中的角色定位

在全面建设小康社会的道路上，精准扶贫是党和政府必须要打赢的一场攻坚战。根据统计局数据显示，2018年末，我国农村贫困人口1660万人，比上年末减少1386万人，各省农村贫困发生率普遍下降至6%以下，如此瞩目的成绩单是社会各方面共同努力的成果。其中，国有企业基于公有制的性质，基于中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的地位，成为了扶贫工作中最可靠、最坚实的力量。随着全面建成小康社会进入决胜期，国有企业在精准扶贫中的任务更加艰巨而紧迫。因此，国有企业应当及时总结经验，进一步明确扶贫工作任务，从而合理定位自身角色，以便于更好地打好、打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会贡献巨大国企能量。

国有企业在精准扶贫任务中的角色定位主要有：

(1)实践主体。国有企业根据精准扶贫工作中的具体需求，参与到实践当中，发挥主体作用架构起扶贫工作框架，以创造良好的工作环境，例如：国有企业主导贫困县、贫困村的道路修建工作，打破贫困地区交通闭塞的情况；支持贫困地区希望小学、卫生所的建设，从教育、医疗层面改善贫困地区的面貌。

(2)定点支持。定点支持是精准扶贫工作的重要方式，相较于传统扶贫工作中的“大水漫灌”，定点支持能够将优势资源集中在贫困地区的重点项目上，打通导致地区贫困的关键环节，为当地创造新的经济增长点。目前，许多国有企业与贫困县、贫困区结成帮扶关系，将人才、资源、技术、经验等定点输送到贫困环节，为贫困地区提供了全方面的动力支持。

(3)示范带动。国有企业通过参与精准扶贫，展现了企业的政治责任和社会责任，并对其他民营企业形成示范、带动作用，调动其参与扶贫工作的主动性与责任感；此外，通过扶贫项目开发，国有企业激活了当地市场经济，优化了投资环境，从而吸引带动其他市场主体参与到市场中来，以推进精准扶贫工作进程，拓宽扶贫工作的辐射力与影响力。

2 国有企业在精准扶贫中的实践策略

2.1 通过产业带动，开展精准扶贫

国有企业在精准扶贫过程中，利用政策倾斜与市场调配，将贫困地区纳入到产业链条中来，并从资金、人才、技术等方面给予支持，让贫困地区参与到社会分工中来，逐渐挖掘自身优势，利用产业带动脱贫致富。例如：国有企业可以打造“企业+合作社+农户”模式，将企业发展中需要的农业原材料生产任务分派到合作社，并由合作社分派到各个农户，并在农户种植过程中给予多方面支持，最后利用市场运作，让企业获得生产资料，而农民获得相应的收入，从而达到共赢的目的。此外，国有企业还可以利用帮扶项目，对特定地点、群体、项目等进行支持，引入金融运作，吸引市场投资，为贫困地区的重点项目运行注入资金，达到精准扶贫的目的。

2.2 通过搭建平台，开展精准扶贫

国有企业在精准扶贫过程中，应找准导致地区贫困的关键点，坚持分类指导，靶向施策，集中力量进行重点突破，补齐短板，促进贫困地区经济进入良性循环。根据调查显示，许多贫困地区的自然条件优越，但是信息、交通不便，导致生产生活跟不上时代需求，逐渐被排挤到社会生产之外。针对此，国有企业应积极搭建互联网平台，打通信息交流渠道，构建“电商+农户”的发展模式，将当地的农业优势资源，融入到电商平台的运作中来；同时加强与物流公司的合作，建立物流网点，促进贫困地区资源输出，同时建立数据库，根据贫困地区经济发展数据，建立分析模型，找到精准扶贫的关键点，将贫困地区纳入到互联网经济中来。

2.3 通过公共服务，开展精准扶贫

履行社会公共服务职能是国有企业参与精准扶贫的基本工作内容。贫困地区公共基础设施落后，导致投资环境恶劣，影响了市场资源的流入，从而使得地区经济陷入了贫困的恶性循环。针对此，国有企业应该在这一循环中打开缺口，通过兴建基础设施，改善当地生产环境，提高对市场资源的吸引力。例如：四川省国资委督促国企特别是承担精准扶贫任务的38户国企，明确省电力公司等中央在川企业和四川省投资集团等省属国有企业，对口帮扶大小凉山彝区13个县(区)，并原则上承担1个村的驻村帮扶工作，目前，38户国企已与扶贫联系点对接，扶贫规划已基本编制完成，并在交通、医疗、教育、电力、通讯等方面落实精准扶贫工作。

2.4 利用党建优势，开展精准扶贫

国有企业应持续加强党组织建设，树牢四个意识、坚定四个自信、落实两个维护，从政治上、思想上、行动上与中央保持高度一致，不折不扣的把中央关于精准扶贫工作的决策部署落到实处。国有企业党员干部要充分认识到精准扶贫工作的严峻性与艰巨性，提高思想觉悟，坚持以身作则，主动深入扶贫攻坚工作第一线，强化责任担当，发挥自身优势，积极沟通国有企业与贫困地区，引导企业资源精准注入贫困地区；积极开展党建活动，党员干部参与到扶贫工作中来，与企业管理者以及当地负责人共同探索精准扶贫工作方案，以实现企业与贫困地区的合作共赢。

3 进入新时期国有企业精准扶贫新任务新要求

当前，全面建成小康社会进入决胜期，精准扶贫工作也在发生变化，大部分国有企业扶贫任务由脱贫攻坚转为脱贫巩固，并逐步为下一步乡村振兴打基础。

面对新时期新任务，国有企业要充分考虑当前市场经济环境，深刻认识到精准扶贫工作并不是一味地投入，而是应该兼顾经济利益与社会责任，平衡企业自身发展与参与精准扶贫之间的关系，为扶贫工作提供更加稳定、坚实而长效的支持。要进一步创新思维，转变思路，明确在精准扶贫工作中的任务界限，既要全力以赴又要量力而行，避免出现大包大揽的行为，应当紧密结合企业自身和帮扶对象优势，充分利用政府、社会及市场资源，扬长避短、合力攻坚，更好地履行社会责任。

一是加强与社会资本合作，获取更充分的资源支持。对于耗资巨大、周期长的扶贫项目，应与社会机构、民营企业等积极沟通，形成互利合作工作模式，推动项目的有序开展。

二是配合政府宏观调控，实现与贫困地区的有效对接。国有企业在精准扶贫中需要围绕政府主导，利用政府在扶贫政策方面的优惠，积极推进项目运行，将扶贫资源精准注入贫困地区。

三是积极探索与贫困地区的合作模式，创新精准扶贫工作方法。一些贫困地区自然资源丰富，国有企业在精准扶贫中，可以根据自身发展需要，成立合作项目，通过项目运行建立生产、服务、后勤管理体系，吸引当地贫困人口就业，形成互利共赢的合作模式，在帮助地区脱贫的同时，也促进企业经济效益增长。

4 结语

总之，精准扶贫体现了社会主义本质要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，打赢精准扶贫攻坚战是全面建设小康社会的必由之路。道路且长，行则将至，国有企业在这场攻坚战中，必须要承担起相应的责任，扮演好相应的角色，即通过自身经营发展优势，主导精准扶贫项目的推进，为贫困地区发展提供多方面动力支持，并通过示范带动影响其他市场主体参与其中。在具体实践中，国有企业还应通过产业带动、搭建平台、党建工作，落实精准扶贫工作目标，思考、探索扶贫工作中的新任务，进而配合党和国家的工作部署，促进全面建设小康社会这一历史任务的实现。