金华：综合施策 精准攻坚 全力以赴打赢蓝天保卫战

文|孙永河

近年来，浙江省金华市委、市政府高度重视大气污染防治工作，将蓝天保卫战纳入政府十方面民生实事，谋划实施“清洁空气行动”、大气复合污染防治行动、“三大战役十大行动”和“每微必争”百日攻坚等专项行动，治理和解决一大批涉气环境突出问题，空气质量取得“四年降四成”的显著成效，PM2.5浓度从2013年的70微克/米3下降到2017年的42微克/米3。

2018年4月，金华市围绕“攻坚不怕苦，目标三十五，攻坚不怕难，为了天更蓝”的目标，专门组建“蓝天办”，抽调人员集中办公，统筹谋划、挂图作战、综合施策、精准攻坚，通过实施“控煤、降尘、限车、治气、禁烟”等系列组合拳，空气质量得到进一步改善。2017年1—11月份，该市市区PM2.5浓度为34微克/米3，同比下降12.8%，优良天数达到282天，未出现重度及以上污染天气，AQI优良率同比提高3.6个百分点，“一升一降”幅度均排名全省前三，打赢蓝天保卫战首战告捷。该市开展的冬春季大气污染防治百日攻坚行动、蓝天保卫战需要攻克挥发性有机物治理等做法，分别得到了浙江省政府陈伟俊、彭佳学两位副省长的批示肯定，蓝天保卫战经验全省推广。

提高站位，凝聚“治气”工作合力。成立了金华市“蓝天保卫”工作领导小组，由市委书记、市长担任双组长，环保、发改、经信、公安、国土、建设等23个职能部门为成员单位，下设“蓝天保卫”工作办公室，抽调13个职能部门16名同志集中办公，建立每周一例会、每月一通报、每季一研判、每半年一考核的工作制度，全面加强大气污染防治工作的统筹协调、指导推进及督查考核。制定《金华市蓝天保卫战三年行动计划》，印发了2018年实施计划，围绕“产业、能源、运输、用地”四大结构调整优化，全力实施十大专项行动，61项措施，1044项重点任务，蓝天保卫战全面深化推进。

治污减排，深化工业污染防治。加大工业重点源治理，完成所有火电（热电）企业超低排放改造，开展水泥、有色金属冶炼、燃煤锅炉等行业清洁排放改造。分行业召开恳谈会，通过现场观摩、培训学习、经验交流等形式，帮助指导企业提升污染治理和环保管理水平。深入开展挥发性有机物（VOCs）治理，制定《金华市挥发性有机物治理与减排工作方案（2018—2020）》，完成29家工业涂装、医化、包装印刷等重点行业企业VOCs深度治理、431家涉VOCs排放“散乱污”企业清理整顿。通过“拆小并大”，累计关停拆除砖瓦窑56座，超额完成砖瓦行业落后产能淘汰年度任务。

供热改气，加快能源结构调整。采取压减煤炭消耗、进行炉窑技术改造、加大清洁能源替代等三大措施，加快能源结构调整。2014年以来，累计淘汰改造燃煤锅炉6400余台，对已淘汰的燃煤锅炉开展复核，严肃查处已淘汰锅炉和生物质锅炉复燃高污染燃料行为；在全省率先开展煤气发生炉整治，累计淘汰改造207台一段式和二段式煤气发生炉；加速推进工业园区集中供热，新增浦江县经济开发区、武义县泉湖电镀集聚区集中供热，全面拆除集中供热覆盖范围内的分散锅炉。

严管严控，强化扬尘综合治理。制定扬尘整治专项方案，加大建设工地“七个100%”执行情况的督查巡查力度，推广工地视频监控系统70余套，并与建设部门联网；城区范围内渣土、建筑垃圾、散装物料等运输车辆实施全密闭化运输，并采取源头查、跟踪查、伏击查、分片查、错时查、机动查等手段，严厉整治、查处抛洒遗漏问题324起，有效维护了建筑渣土运输市场秩序；加强城市道路保洁，城区主要道路实行每天16小时循环洒水降尘作业，日均用水量达1100吨，定期对路面、绿化带、围栏进行冲洗，清除积尘，市区主次干道机械化清扫率达85%以上。

盯牢重点，开展秋冬季攻坚行动。制定《金华市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，谋划八大行动，34项增强措施，73项具体任务。组织开展蓝天保卫专项调研，指导服务基层解决难点问题，向秋冬季大气污染全面开战。秋冬季以来（2018年10月1日—12月17日），该市市区PM2.5浓度为37微克/米3，同比下降了21.3%；AQI优良率为88.5%，同比提高6.9个百分点，其中11月PM2.5浓度同比降幅达29%，AQI优良率100%，为2013年以来11月单月最好空气质量。

严格监管，营造高压执法氛围。开展“蓝天保卫”系列专项执法行动，对工业企业废气、烟粉尘、VOCs治理，高污染燃料设施淘汰等开展专项执法检查，累计出动执法人员9300人次，检查企业3400余家次，全市查处涉气违法案件137起，罚款865.18万元，责令整改15件，查封扣押27件。运用“无人机+巡测”、“遥感+路面”等科技新手段，开展常态化督查，全年无人机累计飞行200余千米，发现秸秆焚烧、工地扬尘等涉气污染问题94个，遥感抽测机动车36814辆，查获尾气超标车352辆，下发通报、督办单、整改意见20份，有效推动了蓝天保卫战各项重点任务的落实。