文|孙永河
近年来,浙江省金华市委、市政府高度重视大气污染防治工作,将蓝天保卫战纳入政府十方面民生实事,谋划实施“清洁空气行动”、大气复合污染防治行动、“三大战役十大行动”和“每微必争”百日攻坚等专项行动,治理和解决一大批涉气环境突出问题,空气质量取得“四年降四成”的显著成效,PM2.5浓度从2013年的70微克/米3下降到2017年的42微克/米3。
2018年4月,金华市围绕“攻坚不怕苦,目标三十五,攻坚不怕难,为了天更蓝”的目标,专门组建“蓝天办”,抽调人员集中办公,统筹谋划、挂图作战、综合施策、精准攻坚,通过实施“控煤、降尘、限车、治气、禁烟”等系列组合拳,空气质量得到进一步改善。2017年1—11月份,该市市区PM2.5浓度为34微克/米3,同比下降12.8%,优良天数达到282天,未出现重度及以上污染天气,AQI优良率同比提高3.6个百分点,“一升一降”幅度均排名全省前三,打赢蓝天保卫战首战告捷。该市开展的冬春季大气污染防治百日攻坚行动、蓝天保卫战需要攻克挥发性有机物治理等做法,分别得到了浙江省政府陈伟俊、彭佳学两位副省长的批示肯定,蓝天保卫战经验全省推广。
提高站位,凝聚“治气”工作合力。成立了金华市“蓝天保卫”工作领导小组,由市委书记、市长担任双组长,环保、发改、经信、公安、国土、建设等23个职能部门为成员单位,下设“蓝天保卫”工作办公室,抽调13个职能部门16名同志集中办公,建立每周一例会、每月一通报、每季一研判、每半年一考核的工作制度,全面加强大气污染防治工作的统筹协调、指导推进及督查考核。制定《金华市蓝天保卫战三年行动计划》,印发了2018年实施计划,围绕“产业、能源、运输、用地”四大结构调整优化,全力实施十大专项行动,61项措施,1044项重点任务,蓝天保卫战全面深化推进。
治污减排,深化工业污染防治。加大工业重点源治理,完成所有火电(热电)企业超低排放改造,开展水泥、有色金属冶炼、燃煤锅炉等行业清洁排放改造。分行业召开恳谈会,通过现场观摩、培训学习、经验交流等形式,帮助指导企业提升污染治理和环保管理水平。深入开展挥发性有机物(VOCs)治理,制定《金华市挥发性有机物治理与减排工作方案(2018—2020)》,完成29家工业涂装、医化、包装印刷等重点行业企业VOCs深度治理、431家涉VOCs排放“散乱污”企业清理整顿。通过“拆小并大”,累计关停拆除砖瓦窑56座,超额完成砖瓦行业落后产能淘汰年度任务。
供热改气,加快能源结构调整。采取压减煤炭消耗、进行炉窑技术改造、加大清洁能源替代等三大措施,加快能源结构调整。2014年以来,累计淘汰改造燃煤锅炉6400余台,对已淘汰的燃煤锅炉开展复核,严肃查处已淘汰锅炉和生物质锅炉复燃高污染燃料行为;在全省率先开展煤气发生炉整治,累计淘汰改造207台一段式和二段式煤气发生炉;加速推进工业园区集中供热,新增浦江县经济开发区、武义县泉湖电镀集聚区集中供热,全面拆除集中供热覆盖范围内的分散锅炉。
严管严控,强化扬尘综合治理。制定扬尘整治专项方案,加大建设工地“七个100%”执行情况的督查巡查力度,推广工地视频监控系统70余套,并与建设部门联网;城区范围内渣土、建筑垃圾、散装物料等运输车辆实施全密闭化运输,并采取源头查、跟踪查、伏击查、分片查、错时查、机动查等手段,严厉整治、查处抛洒遗漏问题324起,有效维护了建筑渣土运输市场秩序;加强城市道路保洁,城区主要道路实行每天16小时循环洒水降尘作业,日均用水量达1100吨,定期对路面、绿化带、围栏进行冲洗,清除积尘,市区主次干道机械化清扫率达85%以上。
盯牢重点,开展秋冬季攻坚行动。制定《金华市2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,谋划八大行动,34项增强措施,73项具体任务。组织开展蓝天保卫专项调研,指导服务基层解决难点问题,向秋冬季大气污染全面开战。秋冬季以来(2018年10月1日—12月17日),该市市区PM2.5浓度为37微克/米3,同比下降了21.3%;AQI优良率为88.5%,同比提高6.9个百分点,其中11月PM2.5浓度同比降幅达29%,AQI优良率100%,为2013年以来11月单月最好空气质量。
严格监管,营造高压执法氛围。开展“蓝天保卫”系列专项执法行动,对工业企业废气、烟粉尘、VOCs治理,高污染燃料设施淘汰等开展专项执法检查,累计出动执法人员9300人次,检查企业3400余家次,全市查处涉气违法案件137起,罚款865.18万元,责令整改15件,查封扣押27件。运用“无人机+巡测”、“遥感+路面”等科技新手段,开展常态化督查,全年无人机累计飞行200余千米,发现秸秆焚烧、工地扬尘等涉气污染问题94个,遥感抽测机动车36814辆,查获尾气超标车352辆,下发通报、督办单、整改意见20份,有效推动了蓝天保卫战各项重点任务的落实。