关于综合治理开井盗油问题的建议

郝晓平

（中国石油天然气集团有限公司保卫部 北京 100007）

开井盗油，指通过开关、撬砸、拆卸、切割等手段，从正在开采或长期封停油井内盗取原油的违法犯罪行为。盗窃原油、破坏油气设施不仅造成国有资源流失，而且极易造成油井设施损坏、油气生产间断、水土严重污染，甚至火灾、爆炸、人身伤亡等一系列公共安全事件，影响十分恶劣，损失难以估量。开井盗油案件是各油田企业发案率最高的案件之一，占涉油案件总量50%以上，这类传统的顽固性涉油违法犯罪活动久治不愈，始终是影响油田稳产上产、威胁油区治安的重大隐患。

1 新形势下开井盗油的特点

（1）开井盗油技术更加专业化。在科学技术不断发展的今天，不法分子为了躲避公安机关的打击，不断研究新方法来逃避公安机关的打击。一方面，违法分子在寻找井口和管道的位置上，快且准确，从而能够在较短的时间内盗取石油。

（2）偷运石油更加隐蔽。盗油分子在作案之后对石油进行运输和储存的过程中，反侦查方式更加多样，公安机关很难发现。

（3）作案团队规模越来越大。在巨大的利益诱惑面前，铤而走险进行违法犯罪活动的人越来越多，甚至在部分地区形成了一定规模化和职业化的活动，公安机关打击难度越来越大 。

2 开井盗油问题分析

从多年的治理实践看，开井盗油多发频发、久治不愈的原因，主要有以下几个方面：

（1）油气企业对盗油问题的重视程度有待提升。一直以来，油气企业存在着“重生产、轻安保”的思想，对开井盗油问题的严峻性、复杂性和这类问题治理的长期性、艰巨性认识不足，重视程度不够，在安防上投入不充足，重点部位和关键环节防范不到位。

（2）油区客观环境给盗油问题治理带来难度。油田是一个没有围墙的工厂，油井点位多、分布散，这类基础设施多位于村屯、农田、郊野等自然环境和社会环境复杂的地区，不可能时时巡护，因电力受限或考虑成本也难以广泛应用视频监控，雨、雪、低温等天气也制约了巡护工作，巡护的“盲区”始终客观存在，尤其是一些偏、远、散的油井，防范难度更大。

（3）盗油违法犯罪利益链条盘综复杂。当前，开井盗油犯罪职业化趋势明显，团伙作案、分工明确、利益层层分割，盗油、收赃、运输、炼油各环节“独立运行”，犯罪证据不易固定，往往给公安机关侦办案件带来很大难度。此外，许多盗窃原油辗转输送到其他地方炼油厂炼制成汽柴油“洗白”后，不法商贩通过非法流动加油、加油“黑窝点”等渠道低价倾销，严重扰乱了成品油流通领域的市场秩序。

3 几点建议

（1）高度重视。要高度重视开井盗油这一久治不愈、影响油田稳产上产、威胁油区治安的“痼症顽疾”，根植“治安防范也是生产力”、“减少损失就是增加效益、就是管理提升”的理念，将治理盗油问题与油气生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，提高开井盗油问题治理实效，切实为油田稳产上产、高质量发展保驾护航。

（2）综合施策，持续推进工作。要按照“治防结合、综合治理”的思路，把盗油问题治理、隐患排查整改、安防基础建设、内部治安防控有机结合起来，加强制度建设和执行，加强内部监督和管理，综合施策，持续用力，久久为功。

（3）强化技防，提高治理效能。要充分发挥技术防范手段在治理开井盗油问题上的突出作用，可视情况采取对油区易发案件的重点部位和重要道路加装视频监控设备，探索应用重要区域无人机巡护、“雷达”预警等先进适用的技防措施，利用科技手段加密巡护，挤压盗油分子犯罪活动空间，提升盗油风险预警预防的能力。

（4）深化协作，强力惩治犯罪。油田企业要充分依靠当地党委、政府和公检法机关，发挥各油气田及输油气管道安全保护联席会议平台重要作用，积极主动作为，加强对接协调，最大限度争取理解和支持。要利用好最高法、最高检、公安部新发布的《关于办理盗窃油气、破坏油气设施等刑事案件适用法律若干问题的意见》这个有力的法律武器，从快从重全链条打击整治盗油犯罪，全力铲除油区治安“顽疾”。