浅谈新时代国有企业纪检监察工作

贾 俊

（陕西省煤田地质集团公司，陕西 西安 710000）

0 引言

党的十九大报告把党对做好新时代纪检监察工作的指导思想、理论方法、目标路径都贯穿其中。十九届中央纪委二次全会明确提出“坚持稳中求进工作总基调”，以“稳”求进，以“进”促“稳”，既是科学的指导思想，又是重要的工作方法，为做好新时代纪检监察工作提供了遵循依据。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，强调重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，指明了新时代纪检监察工作前进的方向。

1 新时代国有企业纪检监察的意义和作用

纪检监察是党内纪检机构和监察部门履行的两种职能，国有企业设置纪检监察部门是为了保证企业健康平稳发展和各项生产经营管理目标的顺利实现［1-3］。其主要任务有6大方面：一是认真贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规以及上级决议决定，并负责监督检查贯彻执行情况；二是协助党组织开展党风廉政建设和反腐败工作，监督检查实际开展情况，对关键领域、关键岗位、重点工作进行全程监督；三是配合有关部门做好党规党纪和廉洁自律规定的宣传工作，负责对党员干部开展廉洁教育和纪律教育；四是受理和处置关于反映管理权限范围内的党组织、党员的问题线索，做出维护党纪的处理意见或处分决定，受理党组织和党员的申诉；五是调查、处理监察对象违法违纪案件与其他重大问题，按照规定提出建议，受理监察对象不服政务处分的申诉；六是调查研究纪检监察工作中普遍性、倾向性的问题，及时上报等。其作用是监督企业所有行使公权人员严格遵守国家的法律、法规，正确地履职和有效地组织实施企业生产经营，使国有资产保值增值，进而把国有企业做强、做优、做大。

2 新时代国有企业纪检监察存在的问题

监督执纪问责是纪检监察组织和部门的主责主业，结合工作体会而言，在国有企业纪检监察工作所存在的问题中，监督不到位实属普遍［4-6］。习近平总书记多次强调：“长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢选票，监督同级怕伤和气，监督上级怕穿小鞋。”即上级监督太远、同级监督太软、群众监督太散、司法监督太晚。

2.1 对纪检监察认识不到位、重视程度不足

国有企业各级领导干部不同程度的存在重经营、轻党建的问题。将精力主要放在生产经营管理，把从严管党治党和企业经济发展没有完全的有机紧密结合，有时会出现“两层皮”的现象。认为纪检监察工作不仅不会产生什么实绩，反而会得罪人，影响广大干部职工的工作积极性，从而对纪检监察工作不仅不够重视和支持，甚至会出现排斥的情况，导致纪检监察部门设置不合理、不健全，纪检监察干部配备不齐全、不强大，实际工作仅限于应付上级检查，很少主动深入开展，无法发挥或者不能完全发挥纪检监察工作在国有企业发展中的应有作用。

2.2 纪检监察制度不完善、执行不到位

国有企业大多纪检监察制度体系还不够健全，现行的制度往往针对性不高、操作性不强、专业度不够，没有及时对已经不符合党中央要求和不适应现代企业发展的制度及时进行修订，制度建设往往流于形式。在制度执行上跟踪落实、监督检查还不够，存在盲区和留有空白。

2.3 “一岗双责”缺失、缺位

国有企业班子成员对分管工作和部门的党风廉政建设工作强调部署多，督促检查不够，对分管单位和部门负责人经常性的廉政谈话、警示谈话还不多。没有完全实现由被动履职到主动担责的转变、由原则部署到具体协调的转变，分管之责、指导之责、监管之责和表率之责履行的不到位，对分管领域发现的苗头性、倾向性问题多认为是纪委的事情，不愿拉下面子及时批评教育，及时督促整改。

2.4 纪检监察队伍素质不高、能力水平不强

国有企业纪检监察干部大多都是转岗、兼职，对纪检监察业务工作认识不准确，了解不深入，掌握不全面，更有甚者对如何开展纪检监察工作全然不知，工作不严谨、不规范、出现偏差依然存在，严重影响了纪检监察工作的有效开展。

3 新时代国有企业纪检监察的主要举措

3.1 狠抓“两个责任”，重在压紧压出实效

纪检监察工作是一项综合性工作，必须要落实“两个责任”，特别是党委的主体责任［7-9］。只有主要领导思想认识准确、责任意识牢固并落实到位，才能为纪检监察工作的有效开展提供强大支撑。国有企业党组织要切实履行国有企业管党治党主体责任，提升党建与中心工作的融合度，搭建好党建引领的平台，持续加强党员干部的日常教育、管理和监督，激励各级领导干部贯彻新发展理念，科学预见形势发展的未来走势和蕴藏其中的机遇和挑战。各级纪检监察组织和部门要聚焦主责主业，积极协助同级党委加强党的领导，督促各级党组织书记当好管党治党的“施工队长”，督促班子成员牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，组织协调好党风廉政建设和反腐败工作。

3.2 狠抓日常监督，重在健全制度体系

要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中华人民共和国监察法》。紧密结合自身体制特点和实际情况，针对问题易发多发领域、重点环节、关键岗位等方面，有针对性的建章立制，构建结构合理、步调一致又彼此制约的纪检监察制度体系，使制度具有针对性、发挥约束性、完善系统性、体现实效性，实现制度的与时俱进。同时，要定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，紧紧把握住监督的内涵和外延，协助不包揽、推动不代替、到位不越位，切实做好日常监督和经常性管理，在监督上全面从严、全面发力，精准运用好监督执纪“四种形态”，小病早下“对症药”、大病果断“动真刀”，使党员干部时刻感受到监督的“存在感”，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。

3.3 狠抓执纪审查，重在强化严谨规范

国有企业各级纪委要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，抓好日前中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的学习宣传和贯彻落实。持续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，高度关注和重点聚焦发生在企业干部任用、物资采购、招投标等重点领域和关键环节的违纪腐败问题，严格按照《监督执纪工作规则》等党内法规开展分类处置，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，既坚持执纪必严，又坚持纪法协同，既严管和厚爱结合，又激励和约束并重，实事求是、精准科学，进一步推进纪检监察工作法治化、规范化。

3.4 狠抓自身过硬，重在提高能力水平

纪检监察工作内容复杂、涉及面广，政治性、政策性、专业性很强，这就要求我们各级纪检监察干部要因时而进、因势而新，立足长远、练好内功，沉下身、接地气，要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感，努力学习党纪党规、法律法规和纪检监察业务知识，不断提高专业能力、调研能力和应变能力以及运用法治思维、法治方式开展工作的本领，严格规范自己的一言一行，找准职责定位，积极主动作为，寻找日常监督的亮点和创新点，健全监督体系，持续推动国有企业纪检监察工作高质量发展。各级纪委要严格工作程序、强化内控机制、细化监督职责、有效管控风险，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，主动开展自我监督、自觉接受外部监督，坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，对纪检监察干部的违纪行为“零容忍”，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责、不宜在纪检监察岗位工作的，坚决调离，着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，切实把全面从严治党引向深入。

4 结语

纪检监察工作是加强和改进党的建设的一项重要内容，也是确保国有企业坚持正确政治方向的根本保证。面对新时代新要求，国有企业纪检监察工作会面临新的问题和挑战，这就要求我们要及时摒除固有思想和传统观念，不断加强政治理论和业务知识的学习，积极思考探索、敢于改革创新，做好纪检监察工作与企业中心工作的紧密结合和深入融合，发挥好纪检监察工作的助推器作用，以新担当、新作为，为国有企业持续稳定健康发展作出新的更大贡献。