八面来风

关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见

2019年4月15日国家发改委、科技部发布《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》（发改环资〔2019〕689号），其主要目标是到2022年，基本建成市场导向的绿色技术创新体系。重点措施有：①培育壮大绿色技术创新主体。强化企业的绿色技术创新主体地位；激发高校、科研院所绿色技术创新活力；推进“产学研金介”深度融合。②加强绿色技术创新的导向机制。发布绿色技术产业指导目录、绿色技术推广目录、绿色技术与装备淘汰目录，实施一批绿色技术创新重大工程和项目；征集并下达重点领域绿色技术标准制修订专项计划；建立家电、汽车、建材等产品全生命周期和全产业链绿色认证管理制度，开展绿色工厂建设示范等。③推进绿色技术创新成果转化示范应用。建立国家绿色技术交易市场，健全规范绿色技术交易市场的相关制度；落实首台（套）重大技术装备示范应用政策措施等。④优化绿色技术创新环境。强化绿色技术知识产权保护与服务；加强绿色技术创新金融支持；推进全社会绿色技术创新。⑤加强绿色技术创新对外开放与国际合作。建立“一带一路”绿色技术创新联盟；健全鼓励国外绿色技术成果在国内转化落地的政策。⑥加强组织实施将绿色技术创新有关内容纳入创新驱动、生态文明等考核体系。

党的十九大报告明确要求“构建市场导向的绿色技术创新体系”。《意见》以绿色理念为主要目标，以市场导向为基本要求，以完善机制为根本保证，以开放合作为重要条件从6方面提出了17条具体政策措施加快构建绿色技术创新体系，这也是我国首次针对具体技术领域提出创新体系建设，充分反映我国对生态文明建设的高度重视。

《意见》立足目前技术和经济发展阶段，结合现实工作需要，将绿色技术界定为降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。石油石化行业是绿色生产的重要践行者，是绿色技术的重要创新主体，应利用自身已有的基础优势，以市场为导向，融入国家绿色技术创新体系建设，积极发挥作用。面对当前复杂多变的外部环境，石化企业应积极对标国际先进水平，借助贯彻国家科技计划实施的契机，前瞻性、系统性、战略性地布局一批绿色生产研发项目，推动研制一批具有自主知识产权及国际先进水平的关键核心绿色技术，切实提升原始创新能力。

韩平供稿

关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知

2019年5月28日国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）。为进一步通过市场化手段促进光伏、风电技术进步和成本下降，《通知》规定了2019年风电、光伏发电项目建设有关要求：

1）积极推进平价上网项目建设。在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。在光伏方面，国家补贴资金优先用于补贴需求下降快、能尽快实现平价的项目和地区。在风电方面，2019年度新增集中式陆上风电和海上风电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价，各项目申报的上网电价不得高于国家规定的同类资源区指导价，同时不得设置竞争最低限价。

2）严格规范补贴项目竞争配置。光伏方面：①应当进行市场配置的所有光伏发电项目，均由地方通过招标等竞争性方式配置；②竞争方案要求地区统一，以预期上网电价为主要竞争条件。风电方面可参照所提供标准自行制定竞争配置评分细则，不应设置或变相设置有违市场公平的条款。

3）全面落实电力送出消纳条件。光伏方面对所在省级区域光伏发电新增装机容量的接网和消纳条件进行测算论证，有序组织项目建设。风电方面：①将“接入消纳条件”列入已确定投资主体风电项目评分标准；②所有参与竞争配置的项目须以落实消纳为前提，确保项目建成后达到最低保障收购年利用小时数（或弃风率不超过5%）。

马莉供稿