动物检疫工作存在问题及解决措施

吴海洪 何彦兵 肖兴国 李小丽

（昆明市呈贡区动物卫生监督所，云南昆明 650500）

1 基层动物检疫工作存在的问题

1.1 检疫人员专业素质较低

基层动物检疫是一项技术性要求较强的工作，但是，就检疫人员的配置来看，普遍存在专业技术人员匮乏的问题。另一方面，相关动物检疫的法规体系不完善，尤其是从业人员的技术要求不高，很多专业素质较低的人员参与其中，导致很多病害的检疫存在漏洞，影响实际的检疫效果。

1.2 检疫硬件设备较落后

目前动物隐性疾病的频发，导致简单的检测办法，根本起不到预想的检疫效果。同时，不少专业的设备要求在特定的环境中，才能实现对动物详尽的检疫检测。但是，就人员配置来看，由于地方对此项工作的不重视，专业性人才匮乏，加上检疫设备较落后，严重影响基层动物检疫工作的顺利开展。

1.3 检疫管理制度存在漏洞

首先，在动物检疫工作方面，我国虽然颁布了诸多法令，但都因为缺乏较强的针对性，使得动物检疫工作无法得到很好的落实。有些地区检疫只负责收费不负责检疫，检疫收费后不出证，或者以条代证的不良现象无法得到改善。其次，我国动物检疫的监督机构并不够规范，大多数对于动物检疫的工作流程其实并不重视和熟悉，对于动物疫情的监督也变得敷衍。再者，虽然我国的法律规定动物检疫工作需要相关政府机构负责检疫的职能，但是动物检疫工作综合性较强，需要各个部门相互协作才能充分提高动物检疫的准确有效性，部门之间将责任互相推诿的情况时有发生。

1.4 执法服务意识淡薄

由于从业门槛要求低，加上硬件设备较落后，导致不少执法机构存在责任意识淡薄的问题。尤其某些隐性疾病的检出率较低，导致不少病害存在潜在传播感染的可能。同时，对待市面民众的举报，往往一带而过，存在的安全隐患更大。

2 解决问题的对策和建议

2.1 重视人才引进，加大技术培训

检疫人员的技能水平，直接影响动物检疫的质量。为此，做好检疫人员的技术培训很重要，建议每年都要例行1～2次的集中培训。培训要“请进来”，聘请专家教授坐诊，专题讲解，现场示范。培训要“走出去”，根据考核竞选技术骨干，走进科研院校、先进单位等观摩学习，掌握实用的一线技术经验。同时，健全考核管理机制，激发检疫员工作的积极性。为此，在组织多种培训形式的同时，要将每次培训的成绩纳入到年终的业务考核中去。同时，参照每年每人次目标任务达标的情况，给予一定的绩效奖励。不达标的，剔除多余的费用，以激发其工作的积极性。

2.2 配套检疫设备，提升检疫水平

硬件设备是做好动物检疫工作的基础保障，为此，为满足一线动物检疫工作的现实需要，地方财政应划拨专项经费用于购置最先进的设备，确保配置的检疫设施能跟上基层动物检疫工作的现实需要。另一方面，要定期组织检疫人员学习先进的检疫技术，增强其使用先进设备仪器的能力，大大提升其检疫能力水平，有效遏制病害的扩散和蔓延。

2.3 健全检疫制度，规范检疫监督机构

动物检疫工作的高效运转，离不开健全规程制度的约束。制定适用性的约束机制，务必要有针对性，要对症基层动物检疫存在的问题而及时调整。

比如：目前基层动物检疫工作任务量大而且任务重，各个部门有相互推诿的情况。就此，推行实施任务目标责任制就很有必要。对每季度的动物检疫工作任务，要多层次分批次的落实，各部门、各检疫员要逐次签订责任书，将责任目标分解落实具体，真正做到单位统全局，个人保质量。

此外，动物检疫部门要学会自查，对存在的付钱包检疫陋习，一定要加大惩处力度，净肃动物检疫部门工作纪律。

2.4 增强责任意识，提升执法能力

动物检疫工作责任重大，做好此项工作务必要有较强的责任意识。针对地方常见威胁较严重的病害，必须要提前做好应急检疫预案，将病害的发生遏制在流行初期阶段。面对群众的反馈意见，要及时做出整改，不能以敷衍的态度推卸责任。配合做好检疫法制建设，依法惩戒各种违法行为。

3 体会总结

基层动物检疫工作影响上市肉品的质量，对规范禽畜买卖市场、保障人民权益有着重要的作用。为此，对动物检疫工作中存在的问题，我们必须要提高认识。

人才引进方面，积极聘用对口人才，定期组织检疫人员技术培训，健全考核管理机制，激发检疫员工作的积极性。同时，注意增强其责任意识，依法惩戒那些不作为行为。硬件设备调整，财政要划拨专项经费用于购置设备，确保配置的检疫设施能跟上基层动物检疫工作的现实需要。制度优化方面，做到对症处理，遇到问题及时调整。同时，检疫各部门做好自查，整肃纪律确保更好完成动物检疫工作。