财务管理在农业科研项目资金管理中的作用分析

刘建华

关键词：农业科研项目  资金管理  财务管理

农业科研事业单位能全面开展运行，离不开财务管理的工作。农业科研单位的财务管理是对科研经费的来源和支出进行有效管理和配置，根据对科研项目的调查，结合农业科研事业单位和经济发展的现状，对科研经费进行详细的预算，制定完善的财务管理制度，同时提高资金使用效率。在农业科学研究过程中，要学会对固定资产进行资源共享，避免对经费重复、无效使用，要把每一笔经费用在实处，不浪费资源，这样才能快速有效的对科研项目结题验收，使农业科研事业单位能稳定健康的发展。

一、农业科研项目财务管理现状分析

随着改革开放的深入和社会经济的发展，农业科研事业单位一再被推入市场，使得其公用经费和人员经费的保障率低下，在支出财政方面也很随意。另外，据调查，国家拨款在农业科研项目需求中所占经费并不高，基本支出和项目支出不成正比，普遍反映了我国农业科研单位存在着“有钱打仗、无钱养兵”的现象，严重影响了农业科研事业的发展。

当前我国很多农业科研事业单位的经费严重不足，某些科研人员为了生存发展，使得科研人员不专注科研项目，常常挪用项目经费，或在经费账目上造假，对农业科研的质量造成了很大的影响。此外很多科研人员重视经费而轻视项目成果，导致学术氛围浮躁，项目结题时依靠抄袭和东拼西凑完成，致使真正的科研人员难以生存，影响我国农业科研的前途。

虽然目前从事财务会计的人員比较多，但在农业科研事业单位，财务人员依然呈现出执行能力差、水平低等现象，难以真正发挥财务管理的作用，难以建立规范化的管理制度。另外在农业科研单位里，大部分单位领导只重视结题验收，不重视项目当前的经济效益和核算，使得财务管理不规范，而且对固定资产也并未计提折旧处理，使得固定资产不能增值，造成财务浪费。

二、农业科研项目财务管理存在的问题

（一）项目经费管理不规范

在农业科研中，财务人员并不了解课题任务，也不参与经费管理，财务管理人员发挥不了应有的管理作用，同时，科研人员对科研经费管理也不擅长，经费落实之后就会由课题组人员进行管理。通常科研项目所需仪器和经费都由课题组人员进行支配，但是由于管理不善或者重复购买、劳务等各方面因素，会造成资源经费浪费等情况。另外国家没有对科研项目的过程制定完善的、规范性的监督机制，只是重视科研项目的立项评审和验收结题，这会造成一定程度上的资源浪费，需要源源不断的经费支撑项目最后的验收结题。在科研项目申报中，审核不是很严格，为了增加科研经费，有时一个项目能从不同渠道重复申报，给财务管理造成了很大的难度。

（二）农业科研经费核算较为复杂

不断深化的事业单位体制改革，使得市场经济体制和农业科研单位的联系更加紧密，这代表科研经费的来源渠道也多种多样，渠道来源不同的农业科研经费其研究目标和重心也不尽相同。之前科研经费主要来源于国家，近几年各种大企业、非营利性组织等也为科学研究提供了大量经费。由于农业科研经费来源不相同，其资金核算的难度也相对增加了，农业科研单位对资金管理水平和财务管理方式也有了较高的要求。

（三）财务制度不完善

科研事业单位领导会一直跟踪监督科研项目，但不会监督科研经费的使用，会重视科研项目成果，但不会对财务管理倾注太多精力。在农业科研经费财务管理中，财务人员比较重视经费核算而忽视了监督管理的重要性。虽然在不同的科研经费来源下，科研单位开设了单独的账户管理不同的科研项目经费，但是对于类型不同的农业科学研究项目其预算和支出没有明确的管理方法，管理制度不够完善，科研人员和财务人员对所遇到的问题没有具体的解决方案，不能照章办事，导致出现经费浪费的现象。此外科研单位对财务人员没有制定相应的激励和培训机制，使其资金核算观念和效益观念淡薄，导致对经费管理不够，造成经费浪费。

三、农业科研项目经费财务管理对策

（一）加强项目经费财务管理，规范会计核算，实现财务管理信息化

完善项目会计核算体系，建立健全财务管理机制，使农业科研项目的预算、实际成本支出等准确、全面的显示出来。此外可以按照科研项目的内容，把项目进行细分，做到专款专用，达到项目核算的要求，避免项目资金被挪用或挤占。此外，可以进行项目管理信息化建设，对科研项目经费实现动态管理，及时发现并解决项目实施中出现的各种问题，将项目信息准确、完整、规范的反映出来。

（二）提高项目预算编制质量，确保预算可执行性

编制预算时需从专业的角度合理设置项目经费明细，确保能在预算中体现出项目的各项开支，不至于出现在项目实际实施过程中出现没有经费可用的情况，这些需要项目开发人员和财务部门的统一协调配合。财务部门需要帮助科研人员实现科研经费的动态管理，可以安排专人参与项目立项、设计工作和可行性研究中，负责项目经费财务管理事宜，发挥监督管理作用，让科研人员不至于因为分心财务管理而忽视农业科研项目的研究。此外，财务人员要对项目课题进行实地考察，搜集可用资料，并根据当地经济状况以及项目经费来源等动态进行预算分析和风险评估，制定完整的项目预算方案，确保项目预算和风险都是可控的。

（三）完善资产项目管理，实现资源共享

由于不同农业科研项目有其相似性，所以很多科研所需仪器设备是可以通用的。财务管理部门和科研人员要打破资产项目所有制，建立固定资产信息库，统一管理科研仪器设备，合理配置资源，为之后的科研项目省下购买仪器所需资金，让每一笔经费能用在实处，做到物尽其用。建立资源共享平台需要注意的是要及时清理和回收资产，在项目结束或开始前对资产进行定期清查，避免因回收不及时而造成资产流失。

（四）做好项目资金的筹集和管理

在农业科研项目中，用实物资产抵押解决自筹资金不到位或不足的情况屡见不鲜，对此现象，科研单位可以通过招商引资或者科研和企业相互结合合作等不同渠道筹集资金，解决资金不足的情况。另外财务管理部门可以根据资金状况，合理、准确安排项目配套资金，确保资金能及时到位。规范资金管理、提高资金使用率、防治浪费是财务人员管理项目资金必须要做的事。

（五）强化项目经费管理，规范项目验收手续

为了控制经费挪用或被挤占、避免项目经费被随意支出，财务人员要制定财务管理相关制度，合理审核项目开支。具体做法如对科研人员调查实验、下乡蹲点等开支，要能灵活运用、严格审核，在确保顺利开展农业科研工作的同时，还有节省不必要的开支，避免资源浪费。此外，项目预算中要预留出应急费用，因为科研项目不是一朝一夕能完成的，由于科研项目的复杂性、失败不可逆性以及季节性等，长时间的研究会增加不可控因素，从而出现突发事件。

在项目完成后，要对经费进行严格审計，明确罗列出科研项目中的各项开支、实际成本以及剩余经费等，及时清查盘点项目相关设备资产及债权债务等。同时严格审查项目验收成果，及时发现不足之处并解决问题。对于项目完工后的账务，要及时进行产权登记，办理资产移交手续，保证项目的结题验收达到有关部门的要求。

四、结束语

随着社会生活的发展，国家加大力度投入农业科研资金，科研项目的经费来源途径多种多样，除国家拨款之外，还有招商引资、非盈利组织筹集、科企合作等渠道。多样化的科研经费渠道，虽然能在一定程度上缓解科研经费不足的现象，但是对财务人员来说是一个新的挑战。随着项目经费的增加，项目经费管理出现了很多漏洞，财务管理制度也不完善，使农业科研中出现经费被挪用、挤占等现象，导致农业科研发展不下去，影响项目的研究以及农业科技的可持续发展。

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