关于生猪生产形势的几点建议

闫国强

关于生猪生产形势的几点建议

闫国强

（山东省平邑县温水畜牧兽医站 273300）

2019年5月以来，国务院、省、市层面相继召开促进生猪生产保障市场供应电视电话会议。习近平总书记、李克强总理针对生猪生产形式做出重要批示要求，促进生猪生产保障市场供应，对保持经济平稳运行和社会大局稳定具有不可替代的重要作用，促进生猪生产保障市场供应刻不容缓。为加快稳定和恢复生猪生产，充分调动养殖场户补栏积极性，大力发展规模化标准化养殖，切实解决养殖户不敢养、不想养和养不起等问题，结合本人开展的生猪生产形势调研工作，谈几点思考意见。

1 基本情况

（1）据农业农村部5月15日公布的数据显示，截至4月底，全国生猪存栏量同比下降20.8%，环比下降2.9%，降幅较3月的1.2%扩大。能繁母猪存栏同比下降22.3%，环比下降2.5%，降幅同样较3月的2.3%进一步扩大。平邑县生猪及能繁母猪存栏情况基本与全国形势一致，生猪存栏30.38万头，其中，能繁母猪存栏3.9万头，同比分别下降28%、22%，存栏降幅较大。（2）自2018年8月份我国部分地区非洲猪瘟暴发以来，本县生猪价格出现上升趋势，统计数据显示 2019年5月16日，生猪价格为16元/kg，环比上涨1%，同比上涨50.9%，猪肉价格为26.2元/kg，环比上涨4%，同比上涨10%。生猪市场供应不容乐观，猪价持续大幅上涨可能性较大。

2 原因分析

2.1 缺母猪、少仔猪 受非洲猪瘟疫情影响，生猪调运基本停滞，很多种猪场早已经选择清栏，能繁母猪的大幅下降导致仔猪供应严重不足，继续想补栏的养殖户缺少健康仔猪供应渠道，无法进行稳定补栏，生猪养殖储备明显下降。

2.2 怕疫情，不敢养 2018年8月份，部分地区暴发非洲猪瘟疫情以来，形势严峻，一旦传染疫情，对养殖户将是毁灭性的的打击，养猪户担心疫情的传播，不敢继续从事养猪工作，一些大型的养猪企业也是被迫转型。

2.3 想养猪、没有地 当前非洲猪瘟严峻形势下，党中央、国务院、省、市都在强调“一手抓生产、一手抓防疫”的精神，发展标准化养殖场、家庭农场是贯彻该精神的主要措施，本县作为全国畜牧大县、全国生猪调出大县却面临着“养殖户想养但无地可养的尴尬局面”。在农村，家家户户都有种植业的耕地，但是，没有专门的养殖业土地，农民搞养殖业，要找基本农田之外的土地，2018年本县在大力促进畜牧业绿色发展的大环境下，国土、畜牧、环保、镇街政府联动，才找出29块适宜养殖场建设用地，目前已被大型企业财团、养殖大户认领完毕，今后中小型养殖户依靠个人的能量想找地将是难上加难。这一方面是由于随着城镇化建设不断扩张，养殖用地受到一定的制约，更多的还是个别镇街(开发区)不重视畜牧业发展，片面的认为发展养殖就会造成污染，而且养殖项目没有税收，所以有的镇街在养殖规划审批上设置门槛，人为扩大禁养区范围。

3 相关建议

3.1 以地定畜、种养结合 落实养殖用地保障，是恢复生猪生产形式的重要举措。自去年以来，本县畜牧业绿色发展良好环境吸引了六和、益客、温氏等国内知名的畜牧企业前来洽谈投资，但有的项目最后因为土地问题没有落户，建议各级有关部门出台政策措施，鼓励土地承包经营权和使用权流转，实现畜禽规模养殖用地与农作物种植用地相配套。将畜禽规模养殖用地和废弃物处理利用设施建设用地纳入土地利用总体规划，在土地整理和新农村建设中，预留规模化畜禽养殖用地空间，提供用地条件，以地定畜、种养结合，切实解决好规模养殖用地难问题，确保生猪等畜禽生产稳定发展。

3.2 继续做好财政扶持工作 完善财政支持生猪生产发展政策体系，加快生猪生产转型升级和绿色发展，保障猪肉产品有效供给。筹集资金安排养殖场进行圈舍改造、良种引进、冷链物流、仓储加工，构建粪污资源化利用和畜禽无害化处理长效机制，推动完善生猪生产社会化服务体系，促进一二三产业融合发展。

3.3 继续做好疫病防控工作 目前，非洲猪瘟防控形势依然非常严峻，非洲猪瘟防控既是一场没有退路的攻坚战，又是一场需要常抓不懈的持久战，要充分认识防控工作的复杂性、长期性，坚持底线思维，坚决克服消极厌战情绪和松懈麻痹思想，切实增强做好非洲猪瘟防控工作的责任感和紧迫感。要持续开展疫情监测排查，进一步强化养殖企业安全管理，切实加强运输车辆监管，进一步加强动物检疫监管，落实好生猪屠宰环节“两项制度”百日行动，及时足额拨付防控经费，加大应急物资储备投入，扎实开展消毒灭源工作，全力抓好各项防控措施落实。

（2019–06–10）

S828.4

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1007-1733(2019)09-0015-02