浅析如何加快农业现代化建设

章晓东/江苏省张家港市塘桥镇农业服务中心

农业农村现代化是实施乡村振兴的总目标。推进农业农村高质量发展，率先实现农业农村现代化，推动乡村振兴走在全国前列，是江苏省委省政府贯彻落实党的十九大精神，立足江苏“三农”实际，提出的目标任务。我们必须按照农业提质增效、转型升级的内在要求，以推进农业供给侧结构性改革为抓手，通过科技创新、产业提升、环境治理、规模经营和开放发展等举措，加快推进农业现代化建设。

加快科技创新， 促进农业提质增效

农业现代化建设要以科技创新为核心驱动力，实现农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变。一是抢占现代农业科技制高点。根据世界农业科技发展的趋势和我国现代农业建设需要，加快推进生物、信息和现代设施装备等前沿技术研究，保障农业技术储备。同时重点围绕农田资源高效利用、农林生态修复、疫病防控和农产品安全等方面加强基础研究，增强农业科技自主创新能力。二是培养现代农业科技人才队伍。以创新人才评价机制为重点，加快完善农业科技创新体系，不断提高科技人员的创新积极性。加强基层农技推广人才的培养，统筹推进各类人才队伍建设，为现代农业建设提供强有力的科技人才支撑。三是提升农产品质量安全水平。一手抓农产品标准化生产，把住关键控制点，从根本上保障农产品质量安全；一手抓执法监督，强化农产品全程监管和责任追溯，确保舌尖上的安全。

促进产业提升， 拓宽农业多种功能

通过新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点，促进产业提升，不断做大做强农业产业。一是大力发展农产品加工业。通过发展精深加工提高农产品加工流通效率；发展“企业+农户”“企业+合作社”“企业+基地”等产业化经营方式，加强产地市场体系建设；发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态，让农民更快更多地分享产业链延伸带来的增值收益。二是不断完善农产品市场体系。根据各地农产品生产流通特点，合理规划一批国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场。健全农产品市场调控手段，完善信息发布机制，合理引导农户生产经营行为，促进市场平稳运行，避免大起大落。三是进一步开发农业多种功能。适应城乡居民对农业休闲康养的需求，深入挖掘农业的生态涵养、观光休闲、科学普及、文化传承、康养旅居等多种功能，大力发展休闲农业、海洋农业、沙漠农业、社区农业、阳台农业等“农业+”新型农业业态，着力促进三产融合，推进农业高质量发展。

加强环境治理， 推进农业绿色发展

不断加大农业污染防治与生态环境保护力度，大幅缓解水土资源紧缺和生态环境瓶颈对农业增长的约束，促进农业可持续发展。一是严格控制外来污染源。遏制工业和城市污染向农村转移，严格执行环境保护相关法律法规和政策，确保工业企业达标排放。二是完善畜禽粪便、农膜、农药包装污染物、农作物秸秆等回收利用网络体系，探索建立受益方付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收益的市场运行机制，因地制宜实施种养结合、有机肥生产、沼气多元化利用。三是扩大整建制生态循环农业试点规模，优化种植、畜牧、水产布局，推进种养结合、生态循环模式。加快长江流域水生生物保护区全面禁捕，依法推进湖泊禁养区围网养殖清退工作，加快完善生态补偿机制，促进农业绿色发展。

发展规模经营， 提高农业综合效益

推进农业适度规模经营，是农村生产经营方式的一次变革，涉及农民切身利益，要因地制宜、稳步推进，充分尊重农民的主体地位，发挥其主动性和创造性。一是有序加快土地流转。加强对土地流转的指导和服务，按照依法自愿有偿原则，支持和鼓励农民流转土地承包经营权，发展多种形式的规模经营。鼓励工商企业投资农业，为农户提供产前、产中、产后服务。二是培养新型农业经营主体。大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等新型农业经营主体，提高农业经营的规模效益和组织化、市场化程度，促进农业与现代工商业、金融服务业融合发展。三是完善新型农业社会化服务体系。以公益性服务为平台，立足土地流转、规模经营发展的实际，重点指导产业发展，着力农业技术、良种的引进、试验示范和推广，大力扶持和培育科技示范户、种养大户、各类合作经济组织、龙头企业的服务功能，拓展农业专业化和社会化服务，不断提高农业综合效益。

坚持开放发展， 扩大农业发展空间

充分发挥国内国际两种资源、两个市场的作用，大力推动农业“走出去”，将在很大程度上缓解国内农业资源的压力。一是放宽相关产品的进口。在确保粮食基本自给的前提下，适当扩大资源性战略农产品的进口规模，弥补国内农产品供需缺口，保护生态环境。二是大力输出农业技术和农业服务。我国农产品加工和小型农机在生产技术方面具有较大优势，可向其他国家输出设备，并积极开展农业技术方面的合作，为其他发展中国家提供农业产前、产中和产后服务等。三是加快实施农业“走出去”战略。实施农业“走出去”战略，加快应用农业发展的领先技术、先进的管理经验，逐步做大做强，不断提升我国农业的国际竞争力。□