生产建设项目水土保持监测探讨

梁德平

（山西省水土保持科学研究所）

生产建设项目在建设与生产运行过程中，由于高强度扰动地表、损坏自然植被与水土保持设施，从而加剧了水土流失，恶化了生态环境。加强监督管理，预防和治理人为造成的水土流失，是当今水土保持工作的重要组成部分，亦是生态文明建设的一项重要内容。开展水土保持监测，为监督管理提供实时、可靠的数据，是有效防控生产建设项目人为水土流失的重要手段。笔者根据所掌握的相关情况，现就生产建设项目的水土保持监测进行探讨。

1 生产建设项目水土流失机制与特征

1.1 水土流失机制

一是扰动地表，疏松土壤，降低了原地表土壤的抗蚀性；二是破坏地表植被，使地表土壤失去了绿色被覆保护；三是再塑地貌短期不稳定，增大了水土流失的几率；四是改变了土壤入渗和地表径流形成条件，增大了水土流失原动力；五是改变了局部的生态环境因子，容易诱发混合侵蚀发生。

1.2 水土流失特征

一是水土流失范围较小，仅限于较小的局部。生产建设项目区，相对于传统的小流域或片区来说，占地面积一般都较小，在具体建设与生产运行过程中，扰动与破坏的地表面积也不一定是占地的全部，故人为水土流失主要发生在局部的小范围。二是产生水土流失的时间较短，主要限于建设时段。生产建设项目，其建设时间大都相对较短，长的可达数年，短的仅几个月，故产生人为水土流失的时间短暂。即便是生产类项目，运行期较长，产生水土流失的范围也仅限于弃土弃渣场等局部。三是水土流失类型较为复杂，形式多样。生产建设项目的人为水土流失虽然仅限于局部，但类型较多，一般水蚀、风蚀和重力侵蚀同时并存。四是水土流失具有突发性，危害较为严重。人为水土流失的发生具有突然性，往往难以预料，常会造成严重的局部危害。五是水土流失强度大，区域差异显著。生产建设项目区的人为水土流失强度，往往超出常规小流域的一倍至数倍。并且，由于水土保持责任范围内的分区不同，地表扰动率和土壤疏松程度各异，从而使分区间的土壤侵蚀强度差异很大。六是水土流失的物质复杂，且具有潜在性。生产建设项目区的土壤侵蚀物质，不一定是常规意义上土壤，也包括石渣、矸石、粉煤灰、尾矿、建筑垃圾和生活垃圾等。有些生产建设项目，人为水土流失在初期难以显现呈潜伏状态。如煤矿开采，造成地下大面积的采空区，短期内可能平安无事，但若干年后，不仅可疏干地下水，而且会造成地表变形、裂缝和沉陷，从而造成水土流失灾害。

2 生产建设项目水土保持监测意义与特点

2.1 水土保持监测意义

在生产建设项目区开展水土保持监测，其主要意义体现在三个方面：一是贯彻落实《水土保持法》的基本要求。《水土保持法》第五章的第四十条、第四十一条和第四十二条，分别阐明了水土保持监测的作用和要求。二是为水土保持监督管理提供依据。通过水土保持监测，可以实时掌握生产建设项目区的水土流失动态、水土流失危害及水土保持效果，从而为水土保持监督管理提供科学依据。三是为区域生态建设提供服务。通过对生产建设项目区水土保持监测数据的积累，可探明区域生产建设工程的水土流失特点，从而为制定区域生态建设政策与水土保持标准规范提供理论依据。

2.2 水土保持监测特点

一是复杂性。生产建设项目种类繁多，从建设性质来看，可分为建设类和建设生产类。建设类只在建设期造成人为水土流失，而建设生产类在建设期与生产运行期都会造成人为水土流失；从对地表扰动破坏的形态来看，有的呈点面状，如采矿、电力、冶金、蓄水工程、房地产开发等工程，而有的呈线状，如公路、铁路、管道、渠道、堤防、输电等工程，点面状工程占地范围小，线状工程战线拉的长。这些项目工程，都有各自特点，很难在水土保持监测上统一标准要求，从而表现出监测内容、监测方法的复杂性。

二是短期性。由于生产建设项目建设的年限一般均较短，从而使水土保持监测也具有短期性的特点。对于建设期仅几个月的工程，稍纵即逝，一旦错过，就再也监测不到真实的情况了。据此特点，就要求水土保持监测必须提前做出计划安排，科学划分监测范围、合理确定监测时间、精心设置监测内容、采用适宜监测方法和先进手段，力争与工程项目建设同步实施，这样才能提高监测结果的准确性。

三是困难性。主要体现在两个方面：一是实时监测的时间极为短暂，往往难以重复实施，从而使获取准确的监测数据难度加大；二是在监测实施过程中，往往会和工程建设相互间产生干扰，很难取得工程项目业主及参与建设者的理解与支持，从而增加了监测实施的难度。

3 生产建设项目水土保持监测有关问题探讨

3.1 水土保持监测重点范围

根据水土保持监测的目的，一般生产建设项目监测的重点范围或地段为地表高强度扰动区（包括损坏自然植被与水土保持设施区、表土剥离区）、高陡边坡区、弃土弃渣区（包括临时堆放区），因这些区域极易造成严重的水土流失。根据不同项目的特点，除建设区外，露天采矿工程重点监测外排土场，火电工程重点监测贮灰场，煤矿工程重点监测矸石场，有色金属工程重点监测尾矿库或赤泥场，线状工程重点监测弃土弃渣场和取土场。

3.2 水土保持监测重点内容

一般在水土保持方案报告书的监测专章中，都将水土保持监测内容概化为水土流失因子、生态环境变化、水土流失量和水土保持效果等四个方面，这本身没有错，但不具体。根据笔者的水土保持监测实践，应具体监测的重点内容为：暴雨及强度、大风天气风速、扰动地表面积率、表土剥离与保护率、破坏地表植被与水土保持设施数量、再塑地貌的坡度与坡长、水土流失量动态变化以及水土保持措施的实施率、完好率与保存率等。

3.3 水土保持监测主要方法

水土保持监测的主要方法一般为定位观测法、实地调查法、场地巡查法、对比分析法、收集资料法、数学模拟法等，在具体确定监测方法时，要根据相应的监测内容来定。根据上述的重点监测内容：暴雨及强度、大风天气风速，一般宜采用定位观测法和收集资料法（当地临近的气象观测资料）；扰动地表面积率、破坏地表植被与水土保持设施数量、再塑地貌的坡度与坡长，一般宜采用实地调查法和对比分析法；水土流失量动态变化，一般宜采用定位观测法、实地调查法、对比分析法和数学模拟法；水土保持措施的实施率、完好率与保存率，一般宜采用实地调查法、场地巡查法、收集资料法和对比分析法。

3.4 水土保持监测频次确定

对于不同的监测内容所采用的不同监测方法，具体监测频次各异。例如，对暴雨及强度的监测，采用定位观测法时每次暴雨时都要监测一次，而采用收集资料法时仅需一次；对扰动地表面积率的监测，应根据面积大小，采用实地调查法定期10天、1个月或3个月各监测一次；对于水土流失量动态变化监测，根据重要影响因子，应用定位观测法和实地调查法时，每次暴雨、大风天气时都要监测一次，应用对比分析法和数学模拟法时，只要收集到相关参数，就可以进行计算与分析；对于水土保持措施的实施率、完好率与保存率，采用实地调查法、场地巡查法时，应每年监测一次或数次，采用收集资料法和对比分析法时，监测初始与终结各一次。

3.5 水土保持监测结果分析

根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T 50434-2018）规定的分级、分区、分期要求及实际取得的监测资料，应以水土流失治理度（%）、土壤流失控制比、渣土防护率（%）、表土保护率（%）、林草植被恢复率（%）、林草覆盖率（%）六项指标为主进行定量分析，判定是否达到具体的防治标准要求。