国有企业法人治理结构建立和完善的思考

王涛

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-169-01

摘 要 现阶段，国有企业改革得到了深入推进，当前其已基本将公司改制完成并将现代企业制度建立了起来，逐渐从行政管控到企业管理再转变为公司治理。国有企业法人治理结构是促进国有企业改革不断深化的重要环节，建立健全现代企业制度的关键，是要对国有企业法人治理结构中存在的问题进行分析并有效解决，构建完善的管理机制，将较为制衡的治理格局形成，为企业的持续、稳定发展奠定坚实的基础。对此，本文笔者和自身工作实践经验相结合，对国有企业法人治理结构建立和完善策略进行了探讨，以供参考。

关键词 国有企业 法人治理结构 建立和完善

法人治理结构包括了公司的控制机制、体系和机构等，是构建现代企业制度的关键，其可以有效控制公司权益主体权责规范，促进企业良好发展。公司治理机制包括内部治理、外部治理和竞争、破产机制等，将不同治理机制之间的联系加强，保证国有公司治理制度更加系统、规范，使当前经济发展需求得到满足。合理的法人治理结构，可以给予相关经理人员激励和约束，同时使国有公司内外利益群体的合法权益得到保障。但是，受管理经验和管理理念等因素的影响，在国有公司的法人治理结构中仍有诸多问题存在，应立足于公司的法律环境、经济发展水平、实际发展情况，不断完善法人治理结构，促进公司发展活力增强。

一、改善国有公司制企业领导人员任用制度

从机制上将国有企业领导人员的任用问题已成为当前急需解决的重要问题。必须改进当前主要借助行政命令任用和选拔企业管理人员的方式。要遵循《关于深化国有企业改革的指导意见》等“1+N”政策体系文件精神要求，积极对选人用人新机制进行探索。要融合党管干部原则和职业经理人制度、市场化选聘，促进职业经理人制度实施速度加快，构建结合内培外引的人才培养机制，将现有经营管理者和职业经理人的身份转换通道打通，促进市场化选聘比例增加，将退出制度化、管理市场化、选聘市场化的目标顺利实现。借助制度促进企业经营者素质有效提高，将企业市场竞争能力增强，避免发生腐败行为，将现代企业制度对政企分开的要求顺利实现。

二、积极推进混合所有制改革合理分散股权

促进股权主题多元化。在当前控股公司中其股东大会有效运作难度较大的原因是公司股权结构缺乏合理性。国有股仍占据着极为重要的位置，这种情况导致公司不能将现代企业制度中股权主题多元化的效能优势充分发挥出来。要遵循《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》精神，将市场机制作用充分发挥好，对混合所有制作运行新途径和有益经验进行总结和积极然所。在大胆地将非国有资本引进的过程中，有计划地让国有资产退出一般竞争性行业、领域或非公司主业关联行业，将国有股“一股独大”的局面改变，使公司股权慢慢分散。确保股权结构更加科学。借助充分的市场竞争让国有企业积极将经营机制转变，促进国有资本配置和运行效率有效提高。

三、完善公司的董事会制度

第一，对董事会的人员构成进行合理配置。实践证实，公司的董事只从内部产生，只借助公司的自我约束是远远不够的，很容易出现“无人过问”或“内部人控制”两个极端现象。董事会成员不仅有从企业内部外而来的，同时还应有社会上其他相关行业领域中的专家等。如此既能立足于合理公平的角度对企业业绩进行客观评价，同时还能有效监督和制衡经营层，保证有效发挥董事会的公司管理、决策核心職能。同时还可以把董事会和经理人员之间的关系理清，对各自职责予以明确，防止其权责重叠，对董事会有效监督和任用经营层的职能造成影响。

四、健全公司经营者的约束和激励机制

要遵循《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》精神，将集团公司现有较为固定的分类一刀切的考核薪酬分配体系改变，严格遵循分类分级管理，将适应企业负责人的选拔方式、适应企业功能性质的差异化薪酬分配办法构建起来。同时加强企业负责人的责任，构建企业负责人薪酬分配的约束和激励机制，促进企业发展活力增强[2]。就经营业绩好的高级经营管理者，要可以对接市场，可以比较不同所有制的同类企业，加大奖励力度、提高薪资，将效率优先的原则体现出来。要重视结合经营者的报酬、待遇和统企业的经营状况，结合企业的近期和中长期发展，应试着将中长期权激励机制构建起来，期权激励不仅对经营管理者积极性的调动极为有利，同时还可以使经营者可能出现的短期管理行为受到约束，让其以企业的长期利益和发展为重。

五、结语

现阶段，国有企业改革的基本方向为构建中国特色现代国有企业制度。现代国有企业制度改革的重点是建立健全国有企业法人治理结构。新时代要有新作为，促进现代企业制度快速改革是新时代提出的新要求，我们要在党的十九大精神指引下，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行深刻学习和领域，把党的和国企改革系列文件精神实质内容充分了解到，大胆创新和尝试，如此便可以逐渐探寻出一条和自己相适合的现代企业制度建设之路。

参考文献：

[1]石雷.国有公司法人治理结构及其法治化途径[J].科学中国人，2017（24）.

[2]郭慧凝.新时期公司法人治理结构的探索与实践[J].今日财富，2018（20）：186-187.