新生代公务员的群体特征、管理困境与对策

许达志　张姝玥

公务员队伍是我国治国理政的主体力量，其工作成效决定着国家治理现代化的运行效率和最终实现，其社会形象和组织归属感影响着政权和行政体制的稳定。根据《中国国民心理健康发展报告（2017—2018）》数据显示，我国公务员群体半数以上压力水平处于中高等，且不同性别、年龄、婚姻状况、受教育程度及群体的公务员心理健康水平差异显著。因此，有必要客观审视公务员群体尤其是新生代公务员所面临的诸多发展困境，理性认识公务员职业新命题。

一、新生代公务员的群体特征

随着近年来国家的发展和公务员招考制度的广泛实施，“90”后的新生代公务员，逐渐进入我国公共政务部门，成为了国家公务员队伍的新的、骨干力量，而他们在公共服务部门的各种行动也引起社会各界的关注和探讨。公务员的精神面貌与工作质量直接影响到国家政府在社会大众面前的形象与威信。关注新生代公务员群体，其群体特征鲜明：

学历水平较高，专业知识丰富。新生代公务员普遍学历较高，大多有本科以上的学历，专业以文科为主，还有少数硕士、博士研究生。新生代公务员专业知识储备丰富，富有创新的精神与能力，有着正确的人生观与价值观，在工作中拥有很强的主动性和自主性。与此同时，他们更希望受到重视，由于受到多元化的教育，对时代的变换适应性强。

性格多元化，抗压能力弱。从整体来看，90后群体大部分都是单纯、开朗、活跃的，同时又心思细腻、敏感多愁、自尊心强，有着渴望沟通和表现、看问题的眼光更灵活等特征。而90后的新生代公务员的成长环境相对较好，成长和求学期间长期受到长辈的呵护。初入职场，面临各种挑战时很容易被打击积极性，表现出对职场规则的不适应和耐压能力弱。

精神上追求平等、物质上也逐渐看重。新生代公务员们在精神上追求自由平等、不希望被过多限制。他们可能不会因为职位的高低、权力的大小而顺服于领导，继而在工作、考核上追求平等的待遇。若是在工作中，他们自身的利益受到侵犯，可能会引起排斥心理。他们对物质上也逐渐看重的更多，追求稳定、福利好、医疗保障完善的工作，因此公务员职业的福利与稳定性，就成为了许多新生代青年努力成为公务员的客观原因。

富有创新思维与实践能力。新生代公务员的接受新鲜事物的能力和学习能力都比较强，他们是新时期创新发展的主要力量。在新生代公务员的职场上，他们渴望能在同事、领导那里得到认可，期望自己能够对组织有所贡献，并在激烈的竞争中取得成功。他们更倾向于把工作当成一种实现人生价值的方式。拥有丰富专业知识的新生代青年也深知，创新能够满足社会的需求，获得更多的关注。因此他们在工作上会进行一些创造性尝试，提出富有创新思维的意见和建议，从而提高组织效能。

二、新生代公务员的管理困境

思想价值观上的冲突。现行公务员管理的外在显著特征就是混合代际式管理，也就是领导层下属会相差一到三个年龄段。因此这种管理体系下，领导与新生代公务员在思想上必然会有许多冲突，尤其是基层公务员。新生代公务员具有较高的理论认知，会难以适应基层工作的繁琐与复杂，甚至难度大、环境条件苛刻的基层工作更让新生代公务员望而却步，而这些都与公务员体制所倡行的奉献精神与服务精神冲突。公务员管理制度的核心规则是下级服从上级，组织层级非常严格，这种专制的管理规则与新生代公务员所崇尚的公平自由精神有一定的冲突。上述种种冲突自然会引起新生代公务员的排斥，以至于打击他们的工作积极性，若处在沟通困难的条件下，则可能引起更严重的后果。

行政行为与新生代公务员日常行为冲突。具体来说，新生代公务员的日常行为也与其他青年人群无异，生活方式也更加多元。年轻人的圈子都是喜欢迎合新颖的事物和文化。而在公务员的单位中，日常的公职工作是较为繁琐复杂的，为了向社会大众呈现更好的服务，组织上对公务员的要求普遍严格。而新生代公务员，由于资历尚浅、工作经验少，处理公职事务能力尚在提高，必然是需要严格要求他们的一言一行。

组织上的政治纪律严格与新生代公务员多元性格冲突。由于公务员职业特殊性，职业要求生活作风、日常行为必须要有规矩意识。在单位中接触到的上级或领导，在行事风格上与新生代公务员的会产生“代沟”。新生代公务员是一个充满元气与热情活泼的群体，有时并不能很好的约束自身的性格与行为，组织要求与个人性格之间平衡点难以掌握。

三、新生代公务员的管理对策

面对新生代公务员群体特征和管理困境，我们从以下几个方面努力：

调整领导风格。领导需要根据组织发展的不同阶段、管理对象和规模大小，及时调整领导风格和方法。在平等自由教育理念的时代下，调整领导风格的首先就是需要在不违背组织文化与原则的情况下，尊重每一位个体员工的行为与言论，以一视同仁、公平公正的态度作为管理原则。严格规范自身行为，处理好与下属的人际关系;第二就是要有能夠鼓励、凝聚组织成员信心与力量的能力，多寻找与发现新生代青年身上的优点，信任新生代青年们的能力。领导不光要关心他们工作上的困难，也需要关心他们生活上的烦恼，这样新生代青年才会信服于领导，领导也能抓住新生代青年们的内心。

改变沟通方式与渠道。由于年龄、价值观等各方面的影响，新生代青年与领导之间拥有非常客观的排斥感，俗称“代沟”。而新生代公务员更适应平等化的沟通方式，因此领导可以采用平等式沟通的方式，让沟通更有参与感与互动感，在沟通时引用时代流行的语言让领导更加“接地气”。在与新生代青年交流中，不要一味的采用指令式语气、客套话、官腔，而是更多的聆听青年们的意见表达，必要时肯定青年们的想法，能够达到激励新生代青年的作用。领导在表达自己的意见时也要简明扼要，清楚的传达自己的概念与意思，这样的态度也能对新生代青年们的工作效率有一定推动影响;无论何时，领导们对新生代青年们都需要尊重包容，经常换位思考，用一颗宽广的心来带动整个组织的行进，这样才能达到沟通的真正效果与意义。

关心新生代员工的发展。新生代青年们在刚进入社会时，都有非常厚重的事业感与自我实现感，他们渴望学到新的社会知识，并且通过自身的努力收到回报，从而获得人生价值的满足。领导对于进入职场的新生代，要正确引导他们建立正确的事业观，从而推动他们对职业生涯的正确规划。在工作上，多支持和鼓励他们的创意与想法，当他们遇到困难时，合理引导、传授经验，帮助他们提升综合力，拓展他们的职业晋升道路;在生活上，领导也可以在不僭越自身身份与职责的情况下，对员工施予帮助，营造和谐温馨的职场氛围，使他们拥有归属感。

福利待遇多元化。国家通过创办服务性设施、提供劳务和保险、发放必要津贴，享受假期等形式给予公务员各种待遇落实，来保证公务员们的工作效率，同时增加公务员职位的吸引力，吸引更多青年人才进入政府部门，为国家和人民服务。可以通过多元化的福利，来满足公务员们精神与物质的追求;如团建和工会活动，增进员工及家庭感情;尝试新生代青年们的休闲活动等。通过更加细致、具体的活动，来体现组织对公务员们的关爱，也更能改变新生代青年们对公务员这份工作的认识，吸引他们的眼光。

新生代公务员的群体特征与当前公务员管理模式存在一定调适。公务员体制应该为他们提供更好的制度环境与发展空间，改善组织与新生代公务员之间的关系，将冲突羁绊转化为加深组织与新生代公务员联络的纽带，保持我国公务员团队的可持续发展。

参考文献

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基金項目：本文得到湖南省教育厅一般科研项目《员工参与与企业绩效的相关性研究》（编号：15C0951）资助，湖南文理学院一般科研项目《精准扶贫与精准脱贫多维平台化实施路径研究》（16YB01）阶段性成果。

（作者单位：1.湖南文理学院;2.湖南应用技术学院）