强化“三个基本”提升国有建筑企业基层党建水平

陈倩文

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-038-02

摘 要 习近平总书记在2016年全国国有企业党建工作会议上指出：全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。本文根据所在企业从事党建工作的探索和经验，就国有建筑企业如何做好基本组织、基本队伍、基本制度建设提出了论证思路和研究观点。

关键词 国有建筑企业 基本组织设置 基本队伍建设 基本制度建设

2016年10月10日至11日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议发表重要讲话。习总书记的讲话为国有企业改革发展和加强国有企业党建指明了方向，对新形势下加强国企党建工作具有深远影响，对做强做优做大国有企业、推进国有企业改革发展具有深刻的指导意义。习总书记在讲话中，一针见血地指出了国有企业党的建设存在的“四个化”问题，这些问题在国有企业特别是国有建筑企业中普遍存在，这是由建筑施工企业矩阵管理、生产流动性强这一特点决定的。笔者所在的中国葛洲坝集团第一工程有限公司隶属于中国能源建设集团旗下中国葛洲坝集团，是集团的骨干建筑企业，公司承建工程遍布国内20多个省市区和7个国家，有着40多个在建项目部，党员流动性强，基层党建工作存在薄弱环节。近几年来，在上级党委的指导下，公司从强化“三个基本”入手，抓住基层党组織这个“党的全部工作和战斗力的基础”，切实发挥基层党组织坚强的战斗堡垒作用，企业营业收入和利润率持续增长，综合实力显著增强。

一、按照全覆盖、强作用的要求完善基本组织建设

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。国有企业继承和发扬“支部建在连上”优良传统，做到“哪里有人民群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的党组织生活和党组织作用的充分发挥”，必须按照“四同步”“四对接”要求，完善党的组织建设，做到党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

要坚持党的领导与企业治理有机融合。如，中国葛洲坝集团第一工程有限公司将党建纳入公司章程，修改公司治理结构文件，从制度依据、领导架构、领导方式、决策机制、运行机制明确了权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，有效发挥公司党委把方向、管大局、保落实作用。

要实现基层党组织全覆盖。目前公司所有的项目部、市场开发分支机构全部成立党支部，或者组建联合党支部，所有党员信息通过全国党员信息系统进行动态跟踪调整，确保实现党的组织建设全覆盖。强化对党员的日常管理，严抓党员“入口”关，“入口”按照标准，严格程序，保证质量，扎扎实实举办入党积极分子培训班，规规矩矩做好入党各个环节的细节，确保党员队伍纯洁。通过创新特色党建活动，以“微党课、微服务、微管理”等载体，及时将上级精神快速传达到每个项目和每个党员，讲好中国故事、央企故事、党员故事。借助互联网+创新基层党建，以中国葛洲坝一公司官方网站、“中国葛洲坝一公司”“中国葛洲坝一公司党建”微信公众号平台实现了信息传播的畅通。

要加强基层党组织的日常管理与考核。公司连续7年坚持基层支部书记月报制度，每月通过正式文件下发“创先争优”简报，对各基层党组织工作开展情况进行公布和考核。每年开展基层党支部书记现场述职评议活动，评议结果与个人业绩和评优情况挂钩，确保基层支部书记始终在状态。制定《基层党支部工作指南》，进一步规范党支部工作流程，让一个又一个阵地得到巩固，让每一个党支部都成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。打造“示范基层党支部”标杆，选取传统水电项目、国际项目、PPP项目中的典型代表，公司层面制定“打造示范基层党支部工作方案”，派出专业工作小组进驻项目现场指导基层党建工作，大力宣传打造示范基层党支部过程中形成的经验和成果，公司海南田间工程党建成果在国家级媒体中发表，并得到海南省政府党委的高度评价。公司承建的大藤峡水电枢纽工程船闸工程在中央级电视台播出宣传片。一批大型工程项目党支部工作亮点纷呈，在公司形成了多点开花、以点带面，全面提升公司基层党支部工作水平的良好局面。

二、按照严管理、强教育的要求加强基本队伍建设

在理想信念上加强党员队伍教育。坚定的理想信念，是我们党不懈奋斗的力量源泉，公司通过党委中心组学习、“三会一课”制度，认真学习党的基本理论和政策；通过开展廉洁讲堂活动、参观廉洁教育基地，增强党员干部廉洁从业意识；通过党的十九大知识竞赛、青年“不忘初心牢记使命”演讲比赛等丰富多彩的活动，调动党员学习参与的积极性。多年来，公司探索出不少务实管用、切实有效的实践载体，比如“创岗建区”“党员亮身份”“党员活动日”“党支部书记带头领办事项”、承诺践诺等，引导党员立足岗位、履职尽责，在推进改革发展、企业高质量发展中当标兵、作模范，让广大群众切实感受到党员的力量、党组织的力量、党的力量，取得了良好的效果。党员领导干部坚持更高标准、更严要求，走在前面、当好表率， 为广大党员树立可学可信的标杆，发挥了示范引领作用。

在资源保障上加强党务工作力量。要高质量落实好全面从严治党的各项任务，高素质的党务工作队伍是保障。公司按照“两个1%”，即：企业专职党务工作人员不低于在岗职工人数1%，年度党组织工作经费按照上年度职工工资总额 1%的比例安排，纳入企业管理费用的要求，配齐配强党务工作力量，保障党组织工作经费。公司坚持每年开展党务干部能力素质提升培训班，基本实现了党务工作者轮训全覆盖，促进党务工作者能力素质的不断提升。去年开始，在基层党支部执行项目经理和支部书记“一肩挑”，源头上保证了行政管理与党建管理同实施同考核，杜绝党建与生产经营“两张皮”现象。

三、按照强执行、重考核的要求健全基本制度建设

要进一步完善基层制度建设。按照从实际出发、群众路线、与时俱进、稳定连续、严格执行的原则，健全基本制度。党委议事决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等等，都是长期以来形成的行之有效的制度，必须坚决贯彻执行。根据企业改革发展需要，我们要对制度进行完善和调整。如，为做好基层党建工作，我们推行每年党支部书记现场述职报告制度；结合党建重点工作需要，推行抓基层党建任务指导责任书（清单）制度；为落实“两个责任”，修订完善“两个责任”考核制度；为加强意识形态管理，制定基层党组织意识形态工作责任制管理办法，以及党委常委联系点制度、党管干部等各项制度，让制度成为我们开展工作的根本遵循。

要全面确保制度落实有效。制度的生命力在于执行，要加强对制度的巡查，建立完善问责机制，对有禁不止、有令不行的人员进行严格问责，树立制度权威。公司通过《管理禁令》《作风管理规定》巡查，党建“飞检”，严格对照年初制定的党建工作清单逐项检查，及时掌握工作开展情况。创新督促检查方式，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等多种方式进行指导。把督促检查的重点放在基层、放在支部，沉下去摸清实际情况，发现基层创新办法、鲜活经验，及时总结推广，发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小督促整改，对违规触碰红线的人员严肃处置，起到了警示效果，强化了制度的执行力，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

四、结语

加强基本组织、基本队伍、基本制度建设是国有企业全面加强党的建设的基本要求，是实现党对国有企业全面领导的基本途径，是关键之关键、基础之基础。“三个基本”建设的不断完善，对夯实基层党建工作的基础，提升基层党建工作水平，有着重要意义。

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