基层党建工作更好地服务于企业生产经营的思考与研究

袁晓东，孙玉川

（四川锦宁矿业有限责任公司， 四川西昌 615602）

近年来，在国家经济下行压力增大、增速放缓的宏观形势和钢铁行业去产能原料行业竞争白热化以及行业日益规范化的严峻经营环境下，矿山企业在求生存的道路上如履薄冰。在求生存促发展的征途中，增强管党治党意识，以更严格的标准、更务实的作风抓好企业基层党建工作各项任务落实，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对于企业的改革发展来讲，具有非常重要的意义。本文以矿山企业为例，对基层党建工作进行认真分析的基础上，因地制宜提出了加强企业基层党建工作的措施。

1 企业基层党建工作中存在的突出问题

1.1 基层支部党建内嵌融入中心工作方面亟待加强

十八大以来，中央、省、州都在要求把全面从严治党的要求落细落小落实到“神经末梢”，强化基层党组织的政治属性和基层治理、服务功能，让基层党组织“细胞”充分活跃起来［1］。基层各党支部在这方面依然是软肋，具体表现为：抓中心议大事能力不强，主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。有的支部片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将贯彻落实上级重大决策、企业各项安排部署、阶段性重点工作同生产经营工作齐抓共管，直接造成了党建工作和生产经营工作的分离脱节。个别党支部书记对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识，有的书记甚至觉得“三会一课”多了会影响中心工作，支委会形同虚设，有形式无内容，支委会议事程序简化。

1.2 从事党务工作的人力资源缺乏

就矿山企业而言，普遍存在找到能够胜任党务工作任务要求的人员极为困难，不得不把没有工作经历的理工科专业同志安排去从事党务工作。过半的党支部书记和党务工作部门的工作人员都是新手，他们虽然热爱党建工作，但客观上存在抓好党建工作的业务能力不够。这一问题在所属各基层党支部表现尤为突出，具体表现为：所属基层党支部专门的机构设置难以定位。企业所属各党支部均为生产一线单位，综合办公室是集工资发放、绩效考核、后勤保障、党务、组织、宣传、纪检、工会等多项职能于一体，各项事情繁杂，指定的党务工作人员由于身兼多职，工作量大，疲于应付的多，真正抓党建的时间少。

1.3 所属各党支部党建工作开展不够平衡

各党支部负责人大都是工程技术人员出身，从事党务工作时间短，党建理论知识薄弱、党建工作经验不足，综合素质参差不齐，在实践中，一定程度存在“上下有差距”、党支部之间水平“参差不齐”问题。特别是在某一固定时段，面临安全环保、生产组织、职业健康等重重压力时，对做好新形势下党建工作存在一定程度的应付心理。在公司党建工作氛围的熏陶下，即使个别党支部书记有干好党建工作的想法，但因自身工作视野不够宽阔，思路不够清晰，致使基层的普通职工对党建工作认识上产生错位。在调研中，通过与基层一线的普通职工交谈中了解到，有人认为党务工作就是组织一些文体活动、安排学习、动员捐款、搞点卫生、组织劳动等，甚至认为党务工作可有可无，工作好坏无碍大局。虽然可能是极个别人的想法，但却能说明我们目前一部分职工对基层党务工作认识上存在着错位现象。

1.4 党员队伍先锋模范作用发挥不够

具体表现为：一是党员对党组织的依赖性不强。企业管理的核心内容不外乎人、财、物、产、供、销六大要素，职工的工作内容主要围绕这六大板块展开。因此，职工有困难找行政领导解决的居多，找党组织的少了，党组织的吸引力、凝聚力、影响力在下降，党组织为职工群众办事的能力也在降，久而久之，党组织的威信降低，一些党员也因此对党组织的教育管理产生某种思想抵触情绪，有的甚至借故不参加党组织生活。二是党员身份认同意识不强。弗洛伊德认为：“认同是一个人试图与他人相一致的心理要求，能够为个体带来满足感和归属感。”在实际中，少数党员主体意识模糊不清，责任担当意识下降，在工作、思想、作风等方面出现滑坡，作风散漫，大错不犯，小错不断，没有把自己看作一名党员，更没有按照党员的标准严格要求自己，规范自己的行为，有的党员甚至连一名普通工人的素质都不如，影响了党员在群众中的形象。

凡此种种，导致当前党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用发挥不够理想。党支部开展主动服务的意识不够，服务手段少，服务本领缺乏，在安排工作时习惯从本单位、本部门业务工作要求出发，找不准业务工作与党建工作的结合点，无法在结合上做文章，在贴近上下功夫，使党建工作与业务工作脱节，达不到双促进、双发展的效果。

2 原因分析

深度分析以上突出问题产生的根源，既有顶层设计的原因，也有执行层面出现的偏差，具体来讲主要有四个方面的原因。

2.1 认识偏差原因

首先，基层党务工作人员由于自身水平有限，理论基础薄弱，知识面局限，对新时期新形势下的党建工作新要求，还处于边学边思、边学边用的过程，视野不够开阔，思考不够深刻，领会不够到位。其次，广大党务工作人员的主观认识不到位，没有因为自己是从事党务工作的人员，而从政治的高度要求自己，在思想认识还达不到上级的要求，身先士卒，率先垂范的先锋作用发挥不够。第三，个别党务工作人员考虑更多的是如何“独善其身”，自己做好就行了，对于发挥党员干部的先锋模范作用、发挥带队伍发动职工积极性方面，思考面、带动面还比较狭窄。第四，在谋划长远工作计划和处理短期工作的结合方面，由于眼前工作事务较多，应急应景情况不断，把效率考虑得多一些，放松在学习、修身、律己的标准把握，难免失于严实。

2.2 学习不足原因

一是学习激情不高。个别党务工作人员以年龄为由，觉得自己离退休不远了，学不学都一个样；有的党务工作人员学习愿望迫切，但在学习过程中浅尝辄止、不求甚解、蜻蜓点水、走马观花，虽然涉猎面较宽但挖掘不深，偏重人文、忽略科技，现用现学、系统性差。所以，用于指导工作时，时常感到“书到用时方恨少”。二是工学矛盾突出。安全管理、生产组织、业务管理工作占据的时间较多，学习时间支配比较被动。对于业务知识、管理信息、市场动态、宏观经济形势研究的多一些，用政治理论要求来充实管理层面的方法论和价值观的学习、实践、运用结合得少一些。除党组织要求的固定学习外，主动学、积极用的学习态度和习惯还未养成。

2.3 做不到位原因

首先，思想跟不上形势需要。面对新时期党务工作出现的新情况、新问题［2］，一些党务工作人员仍习惯于用旧观念、旧框框指导工作，创新意识不强，新思路不多，工作的灵活性、主动性不够，开展工作按部就班，严肃有余、活力不足。其次，党务工作人员在职业素养、职业技能、工作水准方面都处于不断完善的过程，能力建设、作风建设永远在路上。在深化国企改革的新常态下，如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，对基层的党务工作人员来讲还是一个摸索前行的课题。

2.4 环境变化原因

由于经济下行压力大，国际国内铁矿石市场需求乏力，矿价同比虽有所回升，但仍在低位徘徊，矿山企业举步维艰、如履薄冰，可以说矿山企业正在经历最残酷的市场和最为严峻的考验，在这种大背景下，企业的生存发展环境发生了变化，一定程度表现出片面追求效率优先而放松程序关，党建工作的要求和标准松弛；一定程度上着力克服眼前困难，对于企业的发展规划、调研论证、目标制定，还与自身资本资源、队伍建设等工作存在差距。

3 建议及对策

3.1 瞄准目标，围绕中心攻难点

一要紧扣中心工作，加强党的理论宣传。“授人星火者，必胸怀火炬。”宣讲党的理论，既是用一个灵魂唤醒另一个灵魂的过程，也是分享思想成果共享理论芬芳的过程。企业两级党组织要切实把宣传党的理论、抓好党建工作当作使命责任，发出最美声音、争做理论达人、当好提灯使者。从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性，把习总书记提出的抓好党建是最大的政绩理念，确确实实的贯输至企业的每一个员工，让大家高度重视党建工作。二要紧扣中心工作，明确国有企业党组织的政治定位。管理学中对企业的概念是这样阐述的：企业是以实现经济效益为目标。《党章》中规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，从国有企业的政治属性来看，党组织在企业的存在与发展，对企业的生存与发展起把关正向、加油助推、化腐生肌、强筋健骨、雄魂壮魄的重要作用。

3.2 补齐短板，增强信心改弱点

一要激发支委成员发挥职能作用，避免党支部书记一肩挑的工作局面。一方面要按照精干、高效、协调的原则，选拔优秀人才，充实到党支部队伍中来。另一方面，党支部内部遵循议事规则和程序，发扬民主作风，坚持大事多商量，小事多通气，充分尊重支委的民主权利，充分发挥支委作用，积极营造工作上密切配合、生活中相互关心的良好氛围。支委提出的意见要认真听取，对合理性建议要积极采纳，从而激发积极性和责任感，形成群策群力、各尽其能的良好氛围，引导支委成员当好思想动态的信息员、支部决议的宣传员、敏感事物的监督员和党员、职工与组织之间的联络员以及落实支部决议的引导员，充分发挥支委作用。二要加强教育培训工作，避免党务工作人员想干好事的主观愿望与实际操作中的落差问题。站在新的历史起点，处身新的历史方位，面对各种矛盾的纷沓而至，党务干部没有广博的学识、缺少宽阔的眼界，就难以洞察时势、多谋善断、驾驭全局，更别说当好“施工队”，掌握主动权。因此，要以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，加强支部班子的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的同时，党务干部自身要努力学习专业知识，争当做生产经营工作的内行。

3.3 刷亮特色，把握重心拨亮点

一是党员干部作示范。面临市场不稳定、生产组织困难、安全环保压力大等一系列问题，党员干部充分发挥引领示范作用，主动作为，担当尽责，采取“一线巡查、现场办公”工作机制，带领全体党员干部职工迎难而上、连续作战，想方设法努力克服经济形势严峻、安全生产压力大、时间任务紧迫等困难，一鼓作气，全力投入到企业中心工作中，促进超额完成目标任务。二是广大党员当模范。公司党委以发挥党员的先进性为出发点，积极创新基层党支部和党员发挥作用的载体和方式，以开展“一个党员一面旗”、“党员就是骨干、骨干就是党员”、“党员挂牌上岗”、“共产党员示范岗”、“基层组织建设年”等活动为契机，有效增强基层党支部工作的创造性和内在活力［3］；以“抓生产，促产量”系列劳动竞赛为抓手，大力开展“我为党旗添光彩”活动，把党建工作的着力点融入到安全、生产、经营、现场管理和成本管理、经营效果管理、扶贫帮困的各个层面，彰显了党建工作特色，发挥了党员在工作中的先锋模范作用。三是党员先锋作贡献。在全公司范围内设立“党员先锋岗”，让党员同志在促安全、抓生产中带头示范。在“党员先锋岗”的带动下，在全体职工的共同努力下，促进安全生产、生产组织、资金管控、开源节流等方面不断添措施，努力呈现出人心思进、人心思干的良好局面，激励广大共产党员更是以对党的事业无限忠诚和高度负责的态度，求真务实，真抓实干，比拼争先，用实际行动诠释着新时代共产党员的光辉形象。

3.4 狠抓实践，顺应初心扬优点

一是在形势宣讲中发挥党建工作的独有优势。面对当前严峻的行业形势和艰巨的工作任务，为更好地让广大员工知情知底，更好地理解企业，统一思想、明确责任、鼓舞干劲，要深入到生产车间作形势宣传讲专题党课，集中了解职工的思想动态，宣传行业发展动向，传递公司应对措施，消除职工思想顾虑，认真倾听职工意见，切实解决基层和职工的实际困难［4］。基层党支部要采取“学、讲、议、行、树”等方式，结合支部实际，制订专题宣讲计划，有计划、有步骤、分层次、多渠道地开展形势宣讲活动。通过切实发挥党建工作的独特优势，使得广大党员干部和职工积极行动起来，与企业风雨同舟，同心同德，共克时艰，坚决打赢“求生存、保稳定”攻坚战。二是在工作任务中增强融入生产经营的能力。要紧密结合中心工作，切实增强政治、发展和社会责任，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，以深入贯彻落实党的十九大精神为契机，发扬实干、苦干精神，把落实的成效具体体现在安全环保措施的实施上、体现在推进生产任务的完成上、体现在科学谋划阶段的工作上。