对症治疗化解婚姻与家庭矛盾

本刊记者/范晓东

“结婚不是从此只有两个人面对面，而是两个人牵手共同面对这个世界。”2018年8月17日七夕节，也是中国的“情人节”。一大早，珠海市婚姻家庭纠纷人民调解委员会调解室内，调解员张永红正用著名作家席慕容的话开导刘女士。刘女士因怀疑老公有外遇，来到市婚调委寻求帮助。随后，律师值班室的林律师也进入调解室，婚调工作人员普通而又特殊的一天就这样开始了。

四级联动 首创广东省内婚姻家庭调解实体服务平台

2017年12月4日，市婚调委、广东省妇女维权与信息服务站（珠海站）一起参加了珠海市普法日活动，首次亮相珠海，为珠海市民提供了婚姻家庭纠纷调解；12月15日，市婚调委正式揭牌成立，并举行了首次全市婚调调解员培训。2017年12月至2018年12月，全市各调解机构的婚姻情感类案件调解成功总数481宗。其中，仅有5人的市婚调委累计服务群众1109人次，服务来电734次、来访330次、网络咨询45次，共达成调解协议51宗，占全市婚姻类调解案件总数的10.6%。很多面临婚姻危机的家庭都在市婚调委的斡旋下得以重新开始，迈上人生新台阶。

2016年，包括全国妇联在内的六家单位通知要求建立多元化矛盾化解机制；2017年，广东省省委政法委、司法厅和妇联联合发文，要求各地建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。接到文件后，珠海市妇联就一直在思考如何做出属于珠海的婚调特色。

“为进一步贯彻落实习近平总书记关于广东‘四个走在全国前列’的重要指示精神，积极参与到构建共建共治共享社会治理格局中去，市妇联立足于打造市一级的婚姻调解旗舰店，为珠海全市乃至广东全省创建婚姻家庭调解全新模式。”珠海市妇联权益部部长陈佩瑜对记者说。一年来，市婚调委搭建了一个非常稳固的班底，有场地、有经费、有队伍、有牌子、有机制；12338妇女热线更是发挥了中坚作用，很多市民都是在电台、电视台、网站上得知并来电寻求帮助。市婚调委运用“三三”维权调解工作法，即三个“一”：第一时间方便群众找得到、第一时间发现家庭纠纷矛盾苗头、第一时间把问题解决在萌芽状态；以及三个“事”：事前预防、事中调解、事后跟踪。为平安家庭建设、维护社会和谐稳定发挥了积极作用，并被评为“2017年珠海市社会治理创新实践基地”。

为了解基层婚调情况，市婚调委积极到各区镇开展活动，不断建立新的服务点，随时随地服务基层群众；为加强与属地联系和工作配合，她们密集深入各基层司法所了解情况，调研走访、听取意见，结合珠海市及各区婚姻家庭领域维权工作的特点及服务需求，积极搭建“市、区、镇（街）、社区”四级婚调工作格局，基本形成“市级引领、区级联动、分层管理、有序推进”的婚调工作模式，首创广东省内市级婚姻家庭调解实体服务平台。

2018年11月，市婚调委与香洲区人民法院建立起了家事纠纷诉调对接工作机制，充分发挥法院诉讼调解与专业性人民调解组织调解的联动作用，力争以柔性化的调解方式引导群众理性解决家庭纠纷。

“量身订制”调解方案全方位跟进陪伴服务

“用符合当事人实际情况的解决方式，才能实现高效调解。调解后的‘陪伴’服务是我们有别于其他调解机构的特色之处。”调解员刘代英说，不管案件调解成功与否，调解员会根据需要有计划地回访，甚至还会给当事人布置一些小作业并跟进指引，帮助当事人提升家庭中的相处技巧。

市婚调委根据调解员实际工作经验创作出《珠海市婚姻家庭纠纷调解服务指南》，并以“法律+心理+社工”相结合的方式和三“事”服务模式，循案定策，为当事人量身定制解决方案。“在充分了解求助内容后，我们会安排不同专业背景的二人组合来做调解。”调解员黄颖介绍说。市婚调委的案件办理时间一般为一个月，在调解的过程中将情、理、法相融合，使用角色代入、场景回放、催眠治疗等专业手法，让当事人用旁观者的角度观察自己的行为。

王女士已婚十多年，最近丈夫陈先生向她提出离婚，她通过12338妇女热线求助。两人来到咨询室，陈先生总是攥着手不说话，王女士则坐姿霸气，不时斜眼看陈先生且语带讥讽，调解员张永红马上看出了端倪。她给王女士布置了小作业——平日主动赞美陈先生，多照镜子调整自己的表情和仪容，要敢于向丈夫表达自己真实的感受等。王女士坚持了两周后，夫妻两人再来咨询室时，陈先生已改变主意，表示不再考虑离婚的事情了。王女士喜悦之心溢于言表，向调解员连声道谢。调解员张永红说：“一系列小作业看似简单，其实是要改变当事人的认知和行为，有效促进当事人行为的改进和自我成长。”在当事人签订协议、案件结束后，调解员也会继续跟进，陪伴他们更好地进入夫妻关系重塑后的新阶段。

“我们这儿就像一个家庭医院，来的人都是需要帮助的‘病人’，调解员就是‘医生’，不同专业领域的调解员一起为病人‘号脉’，经过‘会诊’得出最适合他们的方案，帮助他们尽早‘康复’。”珠海市妇联权益部部长陈佩瑜这样形容市婚调委的工作。“当然，我们也希望群众能事先学习‘预防知识’，提升‘免疫力’，自己先把问题解决，不用常跑‘医院’。”

一直以来，市婚调委还不断加强反家暴的宣传力度，采取法律讲座、电台专题、网络“微课堂”、公益短片播放、微信推送等方式，多渠道推进反家暴法的宣传教育，同时加强与市委政法委、司法等部门的联动，不断完善婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，取得了良好的社会成效。

让中央指导意见落地生根促进共建共治共享新格局

傍晚六点多，记者的采访结束了，然而，婚调工作人员至少有一半以上还在加班。“虽然调解每一个案子所花费的心血都不可衡量,但如果成功调解一个案子,就造就了一个和谐的家庭，也给社会创造了多一份稳定，我们不敢懈怠。”

为合力推动更多资源向基层下移，市婚调委最大限度地把婚姻家庭矛盾纠纷化解在基层，让中央的指示精神落地生根，并积极与司法系统对接，与区婚调联动，与维权站团队密切配合，同时，建立常态化、系统化学习交流模式，并以“强·素质”为主线，大力开展婚调维权专题培训，提高调解员的业务能力及水平。

当前，珠海市各机关部门正以学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神为契机，焕发改革激情，担当特区使命，在营造共建共治共享社会治理格局上率先探索，努力打造全国领先的新时代“枫桥经验”珠海版。

实践充分证明，“枫桥经验”是党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法综治战线必须坚持和发扬的“金字招牌”。珠海市婚调委在市妇联和市委政法委、市司法局等部门的领导下，认真贯彻落实党中央关于“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的要求，根据珠海的实际情况赋予“枫桥经验”新的内涵，透过创建拓展和深化维权婚调服务品牌，构建妇女群众矛盾调处机制，以精准化、专业化、科学化服务理念，引导群众通过合法有序的方式表达利益诉求，把婚姻家庭矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，构建基层社会善治新体系，激发基层社会治理新动能，助力珠海市加快形成共建共治共享新格局，致力让“枫桥经验”在珠海市落地生根。