试论“互联网+”干部教育培训的信息化建设

□张俊龙 秦振泽

(山西广播电视大学，山西 太原 030027)

干部教育培训工作作为我们党干部工作的重要组成部分，是提升干部综合素质、提高干部综合能力、优化干部知识结构、加强干部队伍建设的重要手段，是干部培养和选拔的重要依据，对落实好改革发展稳定的任务和巩固党的执政基础具有十分重要的意义。干部在线教育培训作为干部教育培训的重要组成部分，既是干部教育培训工作适应新技术的需要，也是干部教育培训改革发展的需要，更是广大基层党员干部的需要。因此，大力推进干部在线教育培训建设和创新具有十分重要的意义。

一、加强“互联网+”干部教育培训信息化建设的意义

《2018-2022年全国干部教育培训规划》中明确要求“建强培训保障体系”，并提出“干部教育培训和互联网融合发展”的要求，要求：“统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的全国干部网络培训体系。加强网络培训标准建设，2020年前形成较为完备的干部网络培训标准体系，2022年前实现各类各级干部网络培训平台资源共建共享、数据互联互通。积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式。加强中国干部网络学院及其分院建设，建设在线学习精品课程库，迭代开发移动学习平台。加快干部教育培训机构“智慧校园”建设。完善干部教育培训信息化管理系统，建立全国统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统。”这就要求我们不仅要在理论、制度、课程上创新，而且要在信息化建设、标准化建设和培训模式上创新。要以信息化建设为基础，紧密联系和结合干部教育培训实际，不断提升干部教育培训工作的信息化和科学化水平，既是干部教育培训管理工作的重要基础，又是干部教育培训技术创新的重要手段，也是新时代加强党的建设的必然要求。

二、全国干部教育培训信息化建设分析

通过全国范围对部分省市党校、干部学院、干部网络学院等干部教育培训及信息化水平进行实地调研，目前全国干部教育培训信息化建设呈现以下几个特点。

(一)干部教育培训的主体相对集中

目前全国干部教育培训主要依托党校和广播电视大学系统建立的。调研的六个省、市干部网络学院三个依托党校，三个依据广播电视大学系统进行。

(二)做强干部教育培训信息化平台

目前干部教育培训基本上都建立了干部教育培训信息化平台。有的地方干部教育网络培训平台由省、市(州)两级平台组成，采取集成式架构，两级平台统一开发、分级管理、资源共享，市(州)平台分别建有门户，形成了干部网络教育培训1+X分级管理；有的地方只有省里一个平台为全省提供学习支持服务；有的地方由一个省级平台和X个二级平台构成，实现了省、市两级学习平台的集群和融合优势，实现了全省干部教育线上培训的分级组织、数据的互联互通、资源的共建共享和成果的共显共享。

(三)实现学习平台云部署

目前大多数干部教育培训信息化平台适应信息技术飞速发展需要实现了云部署。调研的六个省市有三家实现了云部署，有的省市学习平台依托中国联通的“沃”云平台，并加入区域性互联网数据运营中心，实行云服务、云管理；有的省市学习平台立足云计算技术，着力打造可支持PC、手机、Pad等多终端学习、技术先进、功能齐全的云平台；有的省市学习平台部署在本地云。有三个省市的学习平台目前还未实现云部署。

(四)学习支持服务日趋智能化

实现学习支持服务的智能化是提升干部教育培训管理水平的必然趋势。有的学习平台设置了“智能导学”功能，为学员提供个性化的服务；有的学习平台通过“学习秘书”为学员提供教学安排、班级通知、教学评估、学习资料、学员交流等服务功能。

(五)培训管理信息化水平不断提升

将四种学习形式及移动学习的成果和学时进行统一记录、分类汇总，既实现了自动生成学员年度培训档案，又实现了随时调取学员即时培训档案，还实现了跨年度查询学员培训档案，各级管理员可将单位组织的各级各类线下培训导入到学习管理系统，作为学员培训档案的重要组成，在极大程度上实现了各级各类干部培训信息的统一管理，极大方便了各级组织人事部门随时掌握和了解学员的各种线上、线下培训情况。其他五家也开始了信息化尝试和探索，但深度和程度各不相同。

三、干部在线教育培训信息化建设现状分析

通过对干部教育培训信息化建设的分析，在干部教育培训信息化建设的过程中仍然存在一些制约信息化建设的因素，需要总结实践经验，发现存在问题。

(一)干部在线教育培训信息化建设的实践探索

干部在线教育培训在实践中不断地发展，结合信息技术的发展，干部在线教育培训在信息化平台建设、平台云部署、信息管理系统建设等方面都得到了应用。

1.建设了干部教育培训信息化平台。目前大部分省市都建设了干部在线教育培训信息化平台，以服务全省干部教育为目标，有部分已形成了一个线上集“学、培、考、管、宣”为一体的干部学习、培训、考核、管理和宣传的信息化平台。

从学上看，平台的学习终端实现了电脑端、手机端、平板端等多终端学习，平台的学习途径支持和兼容了电脑端的所有主流浏览器、支持手机APP、支持微信公众号、支持手机浏览器，形成了学习的信息化。从培上看，培训模式在原来单一的线上培训模式基础上，实现了“线上线下混合培训”模式的探索，形成了培训管理的信息化。从考上看，考试可指定时间、地点、单位、人和IP地址，也可随时、随地使用任意终端设备参加考试，考核形式实现了系统自动随机抽题和固定出题，考核结果实现学员前台实时呈现和管理员后台一键导出，实现了考核的信息化。从管上看，后台管理功能更全、更细，操作一目了然，统计的颗粒度更细，管理的权限分配更合理，实现了管理的信息化。从宣上看，资讯以全国干部教育资讯为重点，课程紧紧围绕中央和各省的重点工作、中心工作，突出政治性、时效性，实现了宣传管理的信息化。

随着干部在线教育信息化建设的运行和发展，随着课程资源质量的提升、学员学习范围的扩大，基于固定带宽的网络部署已出现瓶颈，学习平台以云计算为基础，已有学习平台进行了重构，实现了基于云计算的新型“互联网+干部教育培训”信息化学习平台，且学习平台实现了云部署。

2.实现了线上培训信息化管理。干部在线教育培训信息化平台的发展，已形成一个基于线上培训的“学、培、考、管、宣”为一体的信息化学习、培训、考核、管理和宣传平台，实现了各种终端学习成果的记录，实现了课程学习记录的碎片化管理，实现了学时的实时记录和统计，实现了线上专题的组建、管理和统计，实现了学员学习档案的查询，实现了管理员后台的独立管理，在一定程度上实现了各级各类线上培训信息的统一管理。

(二)目前干部在线教育培训平台信息化建设中存在的问题

通过调研，结合干部在线教育培训信息化平台建设的实际，发现在构建“互联网+”背景下的干部教育培训体系建设中存在一些问题和短板。

1.对“互联网+干部教育培训”的认识不到位。中共中央印发的《干部教育培训工作条例》中明确，要充分运用现代信息技术，要建立兼容、开放、共享、规范的网络培训体系，要提高干部教育培训管理和教学的信息化水平，要用好“互联网+”、大数据等技术手段。然而，我们对“互联网+干部教育培训”的认识还不够清晰。目前各级党校和各类干部教育学院自成体系各干各的，干部在线教育培训信息化平台目前也是以线上干部培训为主。“互联网+干部教育培训”体系还未能真正建立，线上教育与线下培训未能实现相互融合。因此，需要各级干部教育主管部门转变观念，树立“互联网+干部教育培训”的新理念，积极推进干部教育线上与线下深度融合，为构建“互联网+干部教育培训”体系多做贡献。

2.覆盖全省的干部教育培训信息化管理系统还未真正建立。从调研的省市干部在线教育培训平台的情况来看，有许多省份不只建立了省级培训信息管理系统，各市也在建立干部教育培训分院的基础上建设了相应的培训信息管理系统。而有些省份党校、干部学院、党性教育和红色教育基地等干部教育培训的基地比较健全，但覆盖全省各市县的干部在线教育培训信息化平台还未建立，覆盖全省的干部教育培训信息化管理系统也未建立，往往是由省级建立一个干部培训信息管理系统，通过这一个系统为全部干部提供线上培训服务，导致学习支持服务不及时，学习数据掌握不全面，学习成果运用不充分。

3.信息化水平不高、互联互通不够。习近平总书记指出：“互联网的本质在于互联，信息的价值在于互通。”干部教育培训工作也应在新时期遵从信息化技术背景下的互联互通、共建共享和共享共治原则。干部在线教育培训信息化平台自建立以来，一定程度上解决了学习资源短缺、工学矛盾突出、学习内容针对性和精准性不高、培训成本高等一系列问题。但组织部门的培训计划、线下培训机构的培训情况和线上培训机构的培训情况，三者之间依然是相互孤立的“信息孤岛”，导致干部教育培训数量、效果、成果掌握不充分，对培训的结果运用不充分、不科学，干部教育培训计划的制定、组织、管理和实施不系统。

四、 加强干部在线培训平台信息化建设的建议

针对目前学院在干部教育培训信息化建设方面存在的问题，应坚持以理念变革为先导，以信息化建设为重点，以机制建设为保障，聚焦互联互通和共享共治，大力提升“互联网+干部教育培训”信息化水平。

(一)树立“互联网+”干部教育培训新理念

在“互联网+”时代，干部教育培训理念需要与时俱进深刻变革。一要树立以学员为中心的理念，以学员的培训需求和体验为核心，自觉将平台思维、流量思维、跨界思维、大数据思维等“互联网+”干部教育思想渗透到干部教育培训中。二要树立培训资源共享理念，整合各类干部教育培训机构相对独立的教育资源，实现共建共享，优势互补。三要树立线上线下深度融合的理念，创新干部教育培训新模式，呈现多元化的线上学习和线下培训有机结合的新局面。

(二)推进干部在线教育培训平台信息管理系统的一体化建设

在“互联网+”的大背景下，干部教育培训应服务于学员、服务于岗位、服务于工作、服务于组织。在干部网络教育培训中，一是要紧跟信息技术的发展，加强理论研究，加快技术迭代升级，健全基本功能，一体化设计、系统化研发干部教育培训信息化管理系统，持续提升干部教育培训信息化水平。二是依托现有的干部在线教育培训信息化平台，加快推进各市分院建设，推动各市分平台的建设，形成各具特色、服务全省各级各类的信息管理系统。

(三)推动各级各类干部培训信息的互联互通

对学员参加各级各类干部教育培训信息的汇总和分析，有利于帮助学员分析知识短板，有利于组织人事部门全面、准确掌握参学和参训情况，对更具针对性地开展干部教育培训工作有现实而重要的意义。这就需要实现组织人事部门和各级各类培训机构之间要打破信息孤岛、推进互联互通，实现培训数据和信息的共建共享，推动干部培训档案的“一键查询”，通过对线上培训信息的自动采集、线下培训信息的线上管理或填报，对培训档案信息进行自动收集、归档、分类、汇总和统计分析，形成全省干部教育培训大数据，让组织部门、培训机构和学员之间实现培训数据的实时共享，不仅可以大大简化培训档案的查询手续和管理成本，还可为学员提供智能化的内容推送，为各级组织人事部门提供智能化的培训效果分析，为培训机构制定培训计划提供重要依据和提供便捷的培训管理手段，为全面掌握干部培训情况和组织决策提供快、准、全的培训档案信息服务。

(四)建立智能化学习支持推送服务机制

在干部教育培训信息互联互通的基础上，结合学员参训专题、选学课程、培训记录、岗位和专业等基本信息和基础数据，通过对学员学习行为与培训行为的大数据分析，及时掌握学员学习需求，根据高素质专业化干部队伍培养目标，建立科学合理的智能学习推送模型，实现培训内容供给与个人学习需求的高度融合，实现培训内容供给与组织需求的高度匹配，切实保障各级各类培训的效果。

五、结语

随着互联网、云技术等信息技术的飞速发展，各地对干部教育培训理念、信息化建设标准、干部在线教育培训机制、干部在线教育培训体系和信息化平台的覆盖范围等认识各不相同，对干部在线教育培训信息化的发展产生了特殊影响。要在不同的背景下推进信息化建设的标准化、规范化，实现干部在线教育培训信息化的全覆盖，实现数据资源的共建共享，实现信息的互联互通，仍有许多问题需要进一步研究和探讨。