境外有色老矿山的转型发展实践

姚高辉，王晶军，施发伍，肖云涛

（中色卢安夏铜业有限公司，赞比亚 卢安夏 90456）

1 企业生产经营背景分析

（1）问题的提出。2013年以来，中色卢安夏巴鲁巴矿出矿品位只能维持在1.20%左右，由于生产成本较高，矿山出现亏损，导致公司生产经营压力大。停产维护期间，公司每年维护成本达700多万美元。另外，供应主库还存有巴鲁巴矿3000万美元的备品备件无法盘活。因此，巴鲁巴矿经营困境是中色卢安夏长期以来的“老大难”问题，如何盘活发展困局也是摆在新领导班子面前的严峻考验和挑战。

（2）产生问题的客观原因分析。回顾发展历程，巴鲁巴矿2015年9月8日关停的原因有：①赞比亚国内电力供应短缺，铜带省能源公司（CEC）对公司强行限电30%；②LME铜价持续低位；③优质资源枯竭，矿山开采成本高。巴鲁巴铜矿是一座开采已46年的地下老矿山，由于前公司的掠夺性开采，矿山剩余资源大部分是缓倾斜薄矿体，且形态多变，地质品位也较低，导致开采难度非常大[2]。

（3）产生问题的主观原因分析。巴鲁巴矿在实施停产维护前，井下在册员工有1370人，外委承包商还有近500人。追溯历史，在2009年中国有色集团接管卢安夏铜矿后，根据接管承诺和条件，新公司在薪酬标准、岗位设置和人事制度等方面基本继承了前任公司的管理模式。在完全自营模式下，由于赞方人员较多，专业水平参差不齐，组织效能低下，早期对赞方员工的管理相对粗放，致使劳动力成本居高不下。

2 寻找问题的解决路径

（1）寻找解决路径的方法。2016年，公司经理层利用劳资谈判时机，充分研究赞比亚法律和工会提出的诉求，在集体协议中引入员工清算条款，在满足法律要求的前提下，低成本有计划地稳妥开展冗余人员的清算，巴鲁巴矿全年累计清退848人，极大地减少了企业人力成本负担。同时，为了更加准确地制定复产后经济可行的生产计划，在充分考虑赞比亚矿业开发技术经济条件的基础上，对矿山仅有的739万吨基础储量进行了再次梳理，得到矿山可开发利用资源的分布情况。2017年初，公司经理层审时度势，做出国际有色金属价格回暖的预判，决定先期内部启动巴鲁巴矿恢复生产的可行性研究。4月下旬，向集团公司和上市公司递交了《巴鲁巴地下矿复产计划大纲》和《巴鲁巴矿复产经济条件的分析》的报告。随着LME铜价的回升，以及赞比亚政府和铜带省能源公司承诺将保证电力按当前正常价格供应等条件的逐步到位。公司经理层全面研判公司当前及今后几年的整体生产经营状况，同时综合考虑赞比亚政府及社会各阶层对矿山复产的期望，经过慎重、多次讨论研究后，认为重新启动巴鲁巴矿运营的条件基本具备。

（2）确定解决问题的路径。2017年11月1日，中色卢安夏组织召开了巴鲁巴地下矿复产方案专家论证会，邀请行业内地质、采矿、机电和工程预算等领域的专家对巴鲁巴矿复产方案进行了全面细致地审查和评估，与会专家一致认为，从电力供应、铜价走势，经济和社会效益以及央企境外承担的社会责任上考虑，巴鲁巴矿当前已经具备了复产条件，并建议复产后引进专业化的采掘队伍，采用外委承包的经营模式。在外委承包模式下，沉寂了2年多的矿山，在实施“腾笼换鸟”和新旧动能转换中，完成了“凤凰涅槃”般的重生。

3 解决问题的具体工作

3.1 具体开展的技术创新工作

矿山投产以来，由于采准巷道易垮塌，为避开矿体下盘的不稳固岩层和保证下盘凿岩道最大限度回收矿石尤其是下盘富矿，沿脉布置的下盘凿岩巷需布置在矿体下盘垂距6m以外的泥质石英岩中。

开采缓倾斜矿体时矿体下盘围岩混入量大很难做到矿岩分采分出，上向扇形中深孔爆破造成上盘围岩混入，这样大大增加了矿石贫化。

3.2 采取的制度、措施、资金等方面的措施

巴鲁巴矿克服停产时间长、系统恢复工作量大等困难，提前谋划、精心布局，2018年2月8日动工，5月6日正式实施首采水平巷道掘进工作，经过163天的矿山生产系统恢复和艰苦攻坚，最终按计划于7月1日正式出矿投产，跑出了卢安夏加速度。复产期间，矿山以压减新投入、盘活旧库存为宗旨，严控新生产材料的采购，充分利用仓库已有备品备件，大幅降低了复产成本投入。复产后，矿山紧紧抓住了主要矛盾和矛盾关键点，破瓶颈、补短板、解难题、抓质量，呈现出各项工作整体推进、重点加快、持续向好的可喜局面。

3.3 开展工作取得的成效

2019年一季度，巴鲁巴矿完成掘进量1673.2米，出矿量16.21万吨，实现出矿品位1.426%，共计生产精矿含铜2520.63吨，四项指标均超额完成了季度生产任务，圆满实现首季开门红。矿山生产经营成本比停产维护期间有大幅下降，不仅成功止住了“出血点”，在铜价保持中高位运行的利好支撑下，矿山在换挡提速的动能切换中，还是实现了自我“造血”。

4 经验体会

2017年以来，公司经理层审时度势，主动作为，抢抓铜价在中高位运行的发展机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中国有色集团“三业协同、两轮驱动、全面变革”的“321”战略为指引，全面夯实基层党支部党建，加强海外干部队伍建设，发挥了基层党员示范作用。同时，巴鲁巴矿秉承“创新驱动增活力、资源接续引未来”的经营理念，上连集团、下接基层、左牵改革创新、右引文化融合，保障了矿山生产可持续、快速发展。

5 结论

（1）加强危机预判意识，加强危机管理，建立应对机制。

（2）针对赞比亚大选，时刻保持与兄弟企业和驻赞大使馆的沟通联系，要求中方员工约束行为，同时要加强自保，成立治安小分队，确保公司生产经营有一个安全稳定的外部环境。

（3）针对赞比亚经济政策的不稳定性，尽可能提前做好应对准备，一旦出现无理捆绑政策，要继续加强沟通，阐述企业面临的实际困难，讲清楚政策捆绑对投资的负面影响，依法维护公司的合法权益。

（4）定期或及时与工会交流意见机制，谨慎处理劳资关系；加强与政府、社会团体、员工代表的沟通，根据需要随时发布领导集体至赞方员工的公文函，介绍巴鲁巴矿生产真实状况和所处的困境，寻求各方的理解。

（5）按照“进退有度、有所作为”的原则，加强与媒体的沟通，争取得到公平、公正的评价，改善公司的公众形象。