医学院校建设终身教育型智库的相关研究

尹毅霞 唐乾利

【关键词】医学院校;终身教育型智库;智库建设

中图分类号：R-4;G647 文献标志码：B DOI：10.3969/j.issn.1003-1383.2019.12.019

在全球经济飞速发展大时代背景下，智库以多种多样的形式出现在公众视野之中，对民众的生活、工作及学习等方面发挥着越来越重要的作用。21 世纪以来，我国逐渐形成了以官方智库、科研院所智库、高校智库及民间智库共同生存、共同支撑的具有中国特色的发展格局[1]。医学院校作为高校中的一个特殊群体，在智库的建设过程中也具有其特殊性，它更强调终身教育的重要性，建设终身教育型智库将是一个有利于医学院校教育治理的创新性举措，国内尚未发现相关报道。现通过对我国高校智库建设的现状、医学院校终身教育型智库建设存在影响因素的分析，提出关于医学院校建设终身教育型智库的相关研究设想与建议，以期达到不断提升智库产品的实用价值及社会效益，寻找一条符合中国特色的医学院校终身教育型智库建设与发展之路。

1 我国高校智库建设的现状

智库（Think Tank，又名“思想库”）是指由不同领域、交叉学科、边缘学科的专家团队组成，为政府或企业等政策和决策提供咨询服务的特殊公共研究机构，涉及国家经济、社会、军事、科技、外交等多个领域的理论指导、策略方法和思想决策。我国2013年首次提出建设具有中国特色新型智库理论，随后，研究者们不断地吸取和借鉴国内外智库发展的优秀经验，从不同层面、不同的理论视角进行智库建设和深入发展的研究，取得可持续性发展的丰硕成果[2]。

在中国有约为五分之四的社会科学力量及二分之一的两院院士储存和聚贤于高校之中，故高校智库不可替代成为具有中国特色新型智库的引领者，影响着政府决策性指导方针政策，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。其研究重点为国际重大、热点问题、国家突发重大事件、当今社会现实需求问题及基础理论支持体系等，积极理论联系实际就相关重大问题展开综合研究，充分发挥高校智库的“理论指导、决策咨询、实践探索、智力支持”积极作用[3]，加之其能打破学科壁垒，跨学科开展多学科交叉综合型研究，不断推进优势尖端学科的体系建设，打造品牌学科、明星工程，拓宽学术之路，最终实现一流学科体系的建设[4～5]。近年来中国高校智库的建设虽然得到迅猛发展和稳步推进，但因建设周期较短，智库的组织构架及制度设计尚未成熟，在有借鉴地吸收国内外智库经典经验的同时，或多或少存在着“盲从”或“水土不服”的现象。詹姆斯·麦甘博士领衔的美国宾夕法尼亚大学智库研究项目（TTCSP） 出具的《全球智库报告》中提示，中国智库数量排名世界第二，全球顶尖智库共有175家，中国仅占5.1%[6]，其中高校智库仅有两家，即北京大学国际战略研究院和中国人民大学重阳金融研究院。与智库数量占据世界第一的美国智库相比，我国智库在质量上仍存在较大差距，由于质量参差不齐，在很大程度上削弱了世界影响力，而正处于发展上升期的高校教育智库差距尤甚，医学院校教育智库则更为薄弱，国内尚未发现相关报道。当然，任何高校智库建设都不是一蹴而就，要改善现阶段数量不足和影响力弱的状况，除了靠高校自身的努力发展，更需要得到国家、政府的重视和支持。

2 医学院校建设终身教育型智库存在的相关影响因素

医学是一个终身学习和不断成长的行业，医学院校终身教育型智库的定位为，在国家和政府指导方针及医学院校的直属领导下、不同于传统体制下，具有一定独立性和一定行使权力，可持续性发展的研究型机构，其宗旨是为国家及政府建设有中国特色的社会主义服务，为全民医疗卫生事业服务，不断为医学人才教育治理问题出谋划策，提供最佳理论策略、思想方法。故其重要性和影响力毋庸置疑，建设和发展势在必行，主要存在以下相关影响因素：

2.1 政府推动、高校助力、顶层设计、亟需进行

医学院校教育的可持续发展必须依赖政府，但中国的医学界，尤其是基层，有一个普遍的现象——对于参政议政的意识程度不高。医学院校终身教育型智库通过相应科学的研究与分析，实时反馈发展过程表现的优势和尚需解决的问题，为医学教育治理可持续性发展做出中肯预后判断，积极向政府建言，增加互动，了解政府对于医学教育发展方向的预期目标及决策，协助政府设计医学教育治理发展规划蓝图。医学院校的顶层设计在于教育“慧”民和医疗“惠”生，作为一个既受政府主导又在一定程度上影响政府决策的教育机构，其教育的可持续发展迫切需要得到政策的明确指引，及时、有效地将研究成果转化、利用，充分发挥医学院校终身教育型智库的功能，不断推进我国医学教育事业的长足发展。但目前顶层设计规划仍存在较大空缺，研究成果转化渠道顺畅性及转化效益体现的衡量标准尚未完善，不能充分体现医学教育“慧”民和医疗“惠”生的初衷，这必将成为医学教育治理长足发展的“拦路虎”，亟待突破。

2.2 运行保障机制、人才储备及运维经费缺一不可

医学院校终身教育型智库定位方向多与高校自身的优势学科一致，在政府推动与高校助力下，医学教育得以持续推进，让终身教育成为可能。终身教育型智库要在大环境下生存并持续发展，需要结合院校自身的优势、特点和发展需求，制订一系列具有前瞻性运行保障制度，并不断完善的运行机制。但由于地域、经济、师资、生源等因素的影响，终身教育功能潜力被不断挖掘的同时，其运行保障机制的不完善性也日趋明显。制度是建设的保障，人才是建设的根本。人才储备是核心竞争力所在，其质量的好坏直接决定着医学院校终身教育型智库的建设和发挥的程度，影响着医学终身教育发展的速度、深度及广度。由于我国医学院校教育智庫起步晚，根基浅，相关领域的理论知识欠缺，经过正式规范系统培养的人才严重缺乏，尽管有政府、高校的助力，医学教育智库人才供给与医学教育事业蓬勃发展需求之间仍存在着严重的不平衡，故医学院校终身教育型智库建设对于高质量人才的需求显得尤为急迫。同时，任何教育的发展，离不开经费的投入，作为薄弱环节特殊区域的智库，医学院校终身教育型智库任重而道远，需要研究的问题将更多，其所投入的人力、财力、物力势必增加，无论在人才聘用，人才激励政策的实施，还是项目的研发上，智库运行与维持的经费问题必然是一个无法回避的问题。

3 医学院校终身教育型智库建设的设想和建议

3.1 政府政策全面保障，共同推进

随着生活水平的不断提高，每一个人都希望学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，这向往无一不与医学教育的发展有着千丝万缕的联系，进行医学教育治理现代化管理及与国际医学教育接轨，已成为医学教育发展的必然趋势。任何教育的发展都与政府的支持密不可分，医学院校终身教育型智库的建设与发展须建立一条“学校—政府”的绿色通道，充分发挥咨政、议政功能，借助多渠道、多手段沟通，让政府了解高校发展的需求及在一定程度上影响政策的制定。国外学者Abelson在研究中提出[7]，三家高端高校智库搭建的工作关系网络的紧密合作程度，可以直接决定该智库在圈层结构中的重要性。因此，在强调政府、学校、市场、教育中介组织等对医学教育治理共同参与的同时，政府应处于主导地位，充分发挥其教育管理职能，在不同层面给予政策保障，不断完善体系，确保智库的权威性。

3.2 注重理念推广，以“基”托“顶”推进医智库建设

医学院校终身教育型智库的建设与医学生的德才教育、学科人才建设及储备的发展息息相关，优质、高端智库的成功建设及发展能有效地推动医学院校的“明星工程”及品牌学科建设，智库将成为任何高校软实力竞争的核心要素之一。但真正能进入顶尖的医学院校深造学习的机会并不多，更多的医学生及医务教育工作者分布在基层，各区域发展的不均衡性差异显著，把区域内的医学生及医务教育工作者列为教育对象，让终身教育理念立足于基层，进行基层医学院校终身教育型智库建设，其功能不仅为基层卫生行政部门进行决策时提供咨询、反馈信息、评估诊断和预测未来，还承担着为上一级智库培养和储备实用型人才的任务，以“基”托“顶”，基层医学院校终身教育型智库作为母体智库系统的基础建设，顶层医学终身教育智库母体依托于基层智库的存在而得以持续发展，两者之间密不可分。因此，在医学终身教育理念推广过程中，基层终身教育型智库将成为上级高端或母体智库新鲜“血液”的来源，在建设过程中应给予足够的重视。

3.3 正确定位，挖掘潜力

现如今，终身教育理念正在被更多的人群所接受，外环境对人的综合素质及生存质量提出更多、更高的要求，医学教育发展是“精英工程”，医学院校终身教育型智库定位是在国家和政府指导方针及医学院校的直属领导下、不同于传统体制下，具有一定独立性和一定行使权力，可持续性发展的研究型机构，是一个具有多策略思想及解题思路的“智囊团”，其定位的正确与否，直接关系到医学终身教育战略的发展方向及发展的深远程度，故应给予医学院校终身教育型智库正确的定位，不断深入挖掘医学终身教育的潜力和功能。

3.4 发挥智库人才优势，保障和促进教育治理

教育的目的在于发展人的一切天赋力量和能力，其核心是人才。终身教育型智库为多学科的合作提供了一个打破壁垒融合的机会和平台，它充分整合临床医学、基础医学和哲学人文社会科学等多学科、多领域资源，打破学院、院系、学科等传统思维，筑巢聚英，选才任贤，不断培养和输送高质量复合型智库人才。在人才选拔时应“不拘一格”，注重学术力量的多样性，包括理论型人才、实践型人才及科研型人才，每一个要素都不可缺如。智库是一个纳贤聚士的人才圈，它将不同科学背景、不同学科、不同思想观念、不同智力支撑的高端人才聚集在一起，通力合作，一定会成为推动医学院校创新教育治理建设的新生动力。智库人员还应“留得住、用得上、下得去、可持续发展”，既可从高层向基层抽调，亦可由基层进入高层，时刻关注重大现实问题和理论研究问题，将研究成果通过转化渠道顺畅转化为效益，充分发挥终身教育型智库的人才优势，将是促进医学院校教育治理建设的基础保障。

3.5 利用学术交流优势，提升教育影响力

提升教育影响力的重要、有效的路径之一就是开展不同层面的学术交流活动，充分发挥终身教育型智库的重要功能，挖掘研究资源，整合研究成果，建立跨学科人脉网络，搭建多学科学术交流平台，定期举办学术交流活动，积极开展人文、学术领域的相关交流和合作，通过交流与合作，加强不同学科专家之间的联系，不定期地外请国内外多学科的知名人士参与指导，充分知晓和掌握行政部门对相应学科的建设要求及相关的政策指导思想，积极研究目前教育治理建设发展中出现的新问题、发展趋势及应对举措，针对关注的热点、难点、重点问题，利用终身教育型智库引导医学院校教育治理健康发展。充分发挥智库对外交流广泛优势，拓宽国际合作途径，传播医学终身教育治理建设的基础理论和价值理念，积极、可持续发展地扩大学术影响力，不断提升国际知晓力和认可程度，终身教育型智库学术交流优势将成为提升教育影响力的智力保障。

3.6 “虚实智库”有机结合，理论、实践同步推进

现如今，基于行为科学、认知科学等的助推理论已成为公共政策领域的热点话题之一，其运用非强制性的助推方式，在一定层面上影响相关部门的决策行为，同时又确保了自主决策的能力[8]。信息技术的飞速发展，为智库建设提供更多的新思维、新方式，利用“互联网+”平台建设的网络技术，进行“虚实智库”有机结合，理论、实践同步推进，成果共享，促进医学教育创新发展，且虚拟智库运营成本低，可短时间内、跨越时空、快速聚集各类专家学者进行沟通、交流，使智库研究成果转化渠道变得更为顺畅。随着医学终身教育型智库体制、机制的不断完善，虚拟智库的高转化效率与高透明度优势将逐步得到体现，并逐渐成为医学教育基层智库后期发展的重要形式之一。理论、实践同步推进，在面对医学教育治理开展中存在的共性问题，从多角度进行有效分析，医学终身教育的研究才更为深刻，研究成果将更具共享价值。

习近平总书记在高校考察中形象而生动地阐述了“扣子论”——青年的价值取向决定了未来整个社会的价值，而青年又处于价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要，这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。这提出了每个青年学子必须思考的成长课题，同时明确了教育事业必须回答的重大命题——国无德不兴，人无德不立。医学院校终身教育型智库的建设与医学生的医学教育、德育发展、社会担当及国家情怀的可持续发展一脉相连，智库建设和研究过程应注重自身发展、发挥区域特色，增强凝聚力和创造力，加强对高端人才、品牌学科和优质专业团队的培育和扶持，在政府與医学院校之间寻求医学终身教育型智库建设和发展的最佳方式，协助政府推进医学教育治理工作，充分发挥教育“慧民”、医疗“惠生”的作用，只有这样才能有益于国家、有益于社会、有益于个人，才能为中华民族伟大复兴提供强大的人才保障。让我们为构建和谐社会、建设壮美广西、追逐梦想砥砺前行，为圆复兴梦想全力以赴！

参 考 文 献

[1]李刚.中国特色新型智库建设研究[J].现代工业经济和信息化，2016，6（13）：3-6.

[2]金晨.我国高校智库影响力及其提升研究——基于一流高校智库的分析[J].中国高教研究，2019（7）：63-69.

[3]刘芳，朱沙.中国高校智库发展现状研究[J].新世纪图书馆，2018（3）：75-78.

[4]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于加强中国特色新型智库建设的意见 [EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[5]教育部，财政部.国家发展改革委关于印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法暂行）》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

[6]TTCSP.Reports[EB/OL].[2016-04-11].http：//reposi-tory.upenn.edu/think_tanks/.

[7]ABELSON D. Do Think Tanks Matter？Assessing the Impact of Public Policy Institutes[M]. Montreal：Mc Gill-Queens University Press， 2004： 53.

[8]李阳杰.构建助推式教师教育模式[N].中国社会科学报，2019-05-23.

（收稿日期：2019-10-20 修回日期：2019-12-12）

（编辑：梁明佩）