金坛环卫处形成发展共识的实践与探索

摘 要：常州市金坛区环境卫生管理处在践行习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想中，结合本处特点和处情，形成发展共识：优化“三个关系”，践行党的宗旨;领悟“四种情感”，融洽心灵需求;铸造“三支队伍”，凝聚发展动力;搭建“三个平台”，推进分类管理。

关键词：人民为中心;金坛环卫处;发展共识

中图分类号：TU993+D261.5 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）12-0031-03

习近平总书记提出“坚持以人民为中心”的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。笔者对金坛环卫处形成发展共识的实践与探索这一课题进行研究。

一、 优化“三个关系”，践行党的宗旨

坚持以人民为中心的发展导向，环卫工作就要立足环卫保洁岗位，立足垃圾分类管理，增进人民享受美丽金坛、文明金坛、创业金坛、乐居金坛的美好向往和追求。实践中，我们优化“三个关系”。

（一）党建工作与业务工作关系

环卫处在城管局党委正确领导下，学习“坚持以人民为中心” 的新思想，运用新思想，践行新思想，以党建工作引领环卫工作，切实做好环卫管理服务保障工作，切实提升人民对环卫工作的满意度，注重从城市人民对环卫工作新需求中挖掘和培育环卫工作新亮点，促进环卫发展与民生改善和城市经济快速增长的有效衔接，互相辉映。

（二）党的创新理论学习与环卫管理体制优化升级关系

环卫处高度重视党的创新理论学习，运用党的“三会一课”制度，坚持“两学一做”常态化作為党的干部学习教育的切入点，筑牢党员干部“坚持以人民为中心”服务城市人民的新理念，以此来适应环卫管理体制优化升级更好服务人民的新形势、新要求，努力破解制约环卫党建和为人民服务的瓶颈。找出环卫为人民服务存在的不足，及时跟进整改，使新的环卫管理体制更有效、更优化的为城市人民提供服务，从而推进金坛环卫事业高质量发展。

（三）媒介渠道与宣传环卫典型事迹的关系

环卫工作服务人民，人民应当对环卫工作有知情权、监督权、建言权、参与权。通过电台、报刊、网络、微信公众号等媒介，每年发表近八十篇宣传环卫工人服务城市、服务人民的先进事迹和典型人物。2018年1月，金坛遇到历史上罕见的特大暴风雪，持续二十余天，严重影响城市人民生产生活，给人民出行造成很大安全隐患。在上级党委领导下，环卫处党员、干部全部冲入战斗第一线，带动环卫工人顶强风、冒大雪，日夜连续奋战，有的干部职工一连铲雪扫雪十几个小时，做到“风雪不止，环卫不懈”，保障了道路畅通。环卫人的拼搏奉献事迹通过宣传，人民纷纷用各种形式点赞和表扬环卫人为民服务的先进事迹。环卫人高兴地说：“我们苦点累点没关系，只要城市人民安全出行，生产和生活不受影响，我们就开心。”

二、 领悟“四种情感”，融洽心灵需求

金坛的环卫事业发展要靠金坛环卫处广大职工。在实践习近平总书记坚持“以人民为中心的发展思想，不能仅做表面文章，而要体现在经济社会发展各个环节，要顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。具体到环卫处，处党政领导体察职工心灵诉求，为最大限度调动广大职工的积极性、创造性、奉献性，自觉地做到把职工利益放在最高位置，以职工对高品质的情感诉求为导向，多谋职工之利，多解职工之忧，让环卫处的发展成果更多地惠及全体环卫职工。金坛环卫处党政领导在密切党群、干群关系中，真情融洽“四种情感”。

（一）尊重感

环卫职工，处在社会的底层，一般受教育程度不高，年龄大，生活水准差，自卑感强。但他们肯干活，不怕苦和累，对待工作敬业、诚信、爱岗。因此，处处尊重他们的人格，宣传环卫职工的崇高职业形象，宣传他们的事迹。区城管局领导在高温天气，亲自带队向坚守高温一线的环卫职工发放慰问品。光大银行还邀请环卫职工到银行业务大厅享受清凉。衷心感谢他们用辛勤汗水守护金坛城市的美丽。环卫职工切身感受到社会各界的关爱和尊重，从而激发了拼搏奉献环卫事业的强大动力。

（二）成就感

环卫处领导通过组织环卫职工参观金坛日新月异的城市变化，游公园，访景点，看建国成就展览，讲解常州市和金坛区改革发展史。让环卫职工体会到，祖国的辉煌成就，也有他们的汗水和功劳。环卫职工虞亮进单位十一年，坚持推进垃圾“变废为宝”，强化餐厨垃圾管理，恪守职责，守护人民群众“舌尖上的安全”。他的奋斗事迹报道后，社会反响很大。学生称他是“虞师傅”“亮哥”，称赞他是守护人民舌尖上安全的“英雄”。虞亮动情地说：“我每天奔走十几个小时，时刻跟恶臭气、污染物打交道，感到特别有成就感。”

（三）亲情感

干群鱼水情，黄土变成金。环卫处党政领导通过到医院看望慰问职工，每年达三十多人次，发放慰问金达三万多元。经常到职工家庭走访拉家常。每年组织职工免费体检达四百人次，还搞干群联欢会，歌咏会，运动会。在端午传统佳节，环卫处党政领导到一线环卫职工休息地开展“端午飘香，传承文明”联谊会。干群一起包粽子，分享佳节亲情。粽子包好后，全部分送给在场职工人手一份。职工乐融融地说：“领导是我的亲人，我们是领导的家里人。”环卫处党政领导遵循习近平总书记教诲，不仅对环卫职工坚持做到：“抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走。”而且对退休的环卫职工，也给予无微不至的关心和爱护。他们生病就家访，住院就慰问。退休职工、老党员徐连富身患胃癌十余年，双目失明，环卫处党总支书记亲自上门，年年进行慰问，老徐含着热泪动情地说：“共产党最好，习主席最亲。”

（四）“安全感”

职工是环卫事业的主体，由于职业特点，他们身处不安全岗位。保护好、守护好一线环卫职工，就是守护人民的最高利益。一方面，给职工着装明显的黄红两套环卫服，头戴环卫安全帽。另一方面，通过各种媒介广泛宣传驾驶员谨慎驾驶，礼让道路两侧工作的环卫职工。在高温天气，实施错峰作业，避开中午高温，同时经常到一线岗位发放防暑降温用品、安排他们中午午睡场所，让职工安全上下班。对填埋场艰苦恶劣环境下从事高温作业人员，做好高温作业防护保障工作。做到劳逸结合，让职工既奋战高温，又精力充沛。

三、 铸造“三支队伍”，凝聚发展动力

只有人民，才是创造历史的真正动力。习近平总书记强调“我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理”，只有尊重这一基本原理，才能把握历史前进的基本规律。坚持以人民为中心，促进环卫事业发展，就要坚持把环卫职工放在环卫事业的主体地位。我们注重培养和铸造“三支队伍。”

（一）环卫铁军队伍

为铸造一支以服务人民为中心的敢打环卫硬仗、恶仗、险仗的铁军队伍，应对突发事件。平时，用习近平新思想、新理论武装环卫职工，为维护人民利益，关键时刻拉得上、顶得住、打得赢，鼓励广大职工奉献立功在环卫岗位上。在金坛指前镇，2016年7月连日遭到强降雨侵袭，成为洪涝重灾区，环卫处党总支遵循习近平总书记教诲，立即组织一支具有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的抗洪救灾环卫铁军队伍奔赴重灾区。两百多名环卫铁军在党总支领导下，坚决完成中共金坛区委下达的抗洪救灾命令，一切以人民利益中心，服从大局，服从领导，大家连续奋战十多个昼夜，在誓死保卫防洪筑坝大堤上演奏了可歌可泣的壮歌。洪水退后，指前镇街面道路上铺满了残枝败叶，积满了20～50厘米的淤泥，道路两侧雨水管网严重堵塞，党总支以服务灾区人民为宗旨，不顾疲劳，不怕累坏身体，又组织了五十余名环卫铁军战士，突击投入灾后环卫清理中，发动大型清扫车、冲洗车共计九辆，在指前镇的主要街道及西湖馨云、紫云湖等居民小区进行灾后卫生清理，经过一周多的连续奋斗，这支环卫铁军以最短的时间，让受灾镇区人民恢复正常安宁的幸福生活。当地的退休教师情不自禁地写下了《环卫铁军颂》：“狂风暴雨袭指前，环卫铁军冲向前，龙腾虎跃保堤坝，大美金城争抢先。”

（二）特别能战斗的突击队伍

环卫处党政领导深刻体会到，占地十八万平方米的垃圾填埋场是极端艰苦、极端恶劣的垃圾处理重地，是涉及建设美丽金坛，促进环卫事业发展的重要基础设施，也是环卫垃圾处理的主要战场。在习近平总书记“听党指挥是灵魂”“能打胜仗是核心”“作风优良是保证”的教诲下，组织了由三名党员为核心、十三名职工组成的特别能战斗的突击隊。场长，共产党员戴惠明坚持以人民为中心，坚持党性原则，坚持团结带领职工，不折不扣地完成每天的垃圾填埋任务，模范地执行党总支托付的光荣艰巨的使命。2017年被评为常州市金坛区劳模。有诗赞评道：“汗水浇洒填埋场，高温恶臭刺鼻梁，脚踩污水五十度，十三勇士获勋章。”

（三）街道清扫一线的保洁队伍

环卫处党政领导遵循习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，并强调“改善民生要做到尽力而为，量力而行。”因环卫用工制度改革，五百名环卫职工分流到劳务外包企业，尽管用工制度改变了，管理体制机制发生了变化，但环卫职工的岗位没变。因而环卫处党政领导在党建、人文关怀、免费体检、夏天防暑降温用品发放还是照常进行，使分流的环卫职工有环卫一家亲的体验。使他们认识到深化改革用工制度后，坚持以人民为中心促进环卫事业发展的初心和使命没有变。五百名分流的环卫职工在金坛城区承担所有街道道路的清扫保洁重任，积极践行社会主义核心价值观，为创建美丽金坛，文明金坛，起早带晚，克勤克俭地为城市人民不辞辛劳默默奉献。有人写了首打油诗《靓丽风景保洁员》：“千辛万苦扫垃圾，大街小巷保整洁，文明城市守护人，马路天使人人夸。”

综上所述，环卫处党政领导在践行坚持以人民为中心的发展导向，更进一步理解习近平总书记倡导的“从群众中汲取无穷的智慧和力量。紧紧依靠人民，广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来”的深刻哲理。环卫事业发展的伟大动力存在于广大职工群众中。

四、 搭建“三个平台”，推进分类管理

习近平总书记指出“培养垃圾分类的习惯，为改善生活环境作努力。”对坚持以人民为中心、促进环卫事业发展、推动垃圾分类管理产生了巨大的影响。金坛环卫处遵循习近平倡导的“构建政府主导，企业为主体，社会组织和公众共同参与的环境治理体系”理念，在坚持以人民为中心，推动垃圾分类管理上重点搭建“三个平台”。

（一）搭建宣传平台

著名导演王久良拍了专题纪录片《垃圾围城》，震惊世界。我国自2004年起，成为世界第一位垃圾制造大国，年产量达四亿吨左右，并且每年以百分之八的速度递增。垃圾对土地、水资源、空气的污染触目惊心，由于垃圾处理不善，人类已经付出沉重的环境代价和健康代价，许多垃圾围城地区，垃圾填埋场周边，涌现了“癌症村”。实行垃圾分类，使垃圾处理朝着减量化、资源化、无害化方向发展，可将垃圾污染、水源污染、土地污染、空气污染降到最低。习近平指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”并强调“人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗衡的规律”。为了实现人民至上，推动垃圾分类管理进程，环卫处党政领导派出垃圾分类管理专业干部，深入街道社区、学校、工厂协助和发动社会力量共同搞好宣传工作。

1. 文艺宣传平台

丽城街道丹阳门社区组织霓露演唱队，运用快板、小品、黄梅戏、舞蹈等自编自导节目，紧紧扣住《推进垃圾分类管理，共创美丽金坛》主题，到多个社区演出，深受广大居民欢迎。

2. 墙面宣传平台

指前镇为了营造垃圾分类管理宣传氛围，前后共绘制五百二十平方米的墙面宣传栏，有图片有文字，简洁明了，生动活泼，参观群众络绎不绝，受众面达二万人次。

3. 入户宣传平台

指前镇组织一百多名志愿者，按三人一组，入户面对面向群众进行宣传，上门八千多户，入室宣传率达百分之百。到2019年底，该镇将建立生活垃圾分类存放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

（二）搭建垃圾处理中心

1. 大件垃圾分类中心

位于金坛龙山路104号的大件垃圾分类中心，占地二百多平方米，分为木料、金属、塑料、玻璃、织物五个堆储区和拆解区。拆下后进行回收，资源化利用。大件垃圾处理，做到每月清零，一年拆解达177吨。

2. 易腐垃圾处理中心

位于金坛衡山路的易腐垃圾处理中心，专门集中收集城区10个农贸市场的易腐垃圾，每天收集两吨左右。经过初级分拣出塑料、布料后，有机废弃物自动传递至密闭舱体内进行粉碎、脱水和高效微生物进行混合、搅拌、发酵，五天后初级有机肥料出来，可用于土壤改良、修复土地肥力，如把初级有机肥料经过深加工，便可成为高效肥料，用于花木种植和苗圃，经过此中心处理，实现垃圾减量达百分之七十，另外百分之三十可循环利用。

3. 餐厨垃圾处理中心

餐厨垃圾处理中心每天收运处置量25～30吨，金坛城区餐厨垃圾一年收运量达6500吨。收集餐厨垃圾的单位已达三百多家。既集中处理了城市餐厨产生的垃圾，又守护了人民舌尖上的安全，造福城市人民。

（三）搭建综合治理平台

金坛城区散布各处的废品收购站，成为垃圾分类管理的死角，是典型的脏乱差臭的场所，严重影响市容市貌和周边居民生活，环卫处领导以人民利益为最高标准，主动协调城管执法大队、街道、贸易市场等多个部门，搭建综合执法治理平台，对金坛城区三百七十七家废品回收站，按照“疏堵结合，标本兼治，节约资源，规范发展”十六字方针进行彻底治理，取得了初步成果。

金坛环卫处坚持以人民为中心的发展导向，促进垃圾治理体系和治理能力现代化，在党和政府的领导下，变垃圾为宝，坚定地将习近平总书记强调的“培养垃圾分类的习惯，为改善生活环境作努力”的指示落到实处，到2019年底，金坛城区垃圾分类管理覆盖率已达百分之六十五，现在全力以赴推动垃圾分类管理朝着减量化、资源化、无害化方向发展。为此，全力铸造一支推进垃圾分类管理先锋，锻炼一支坚持以人民为中心、促进环卫事业健康稳定发展的铁军职工队伍，把金坛创建成为人民满意的幸福家园和文明卫生城市。

作者简介：

赵剑明，男，常州市金坛区环境卫生管理处。