宁波市数字技术创新评估与对策研究

胡玲玉 陈金龙 窦清

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摘要：本文根据浙江省和宁波市数字经济发展规划和计划，提出了数字技术创新评估框架，并在宁波市A区进行了应用，一方面检验了评估框架的适用性和灵敏度，另一方面在评估结果的基础上给出了A区和宁波市数字技术创新应关注的重点和对策建议。

关键词：数字技术;评估框架;宁波

中图分类号：TP274 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2019）11-0221-02

1 数字技术及其创新有关内涵辨析

数字技术作为数字经济发展的基础性、先导性及战略性资源和引擎，其创新的速率、深度、广度等严重影响着数字经济的发展。目前，建立在数字技术基础上的数字经济已经在推动经济发展质量和动力等方面表现出巨大优势，并成为全球主要发达国家和地区部署的重点。

目前，学术界尚未定义数字技术，但产业界已经形成“数字经济是随信息技术革命发展而产生的一种新经济形态”共识[1]。通过分析和梳理主要發达国家和地区数字经济发展实践，总体上可以认为：数字技术的核心和主体是信息通信技术[2]，主要特征是使用计算机及其构成的网络来生产、处理、交换和传播各类数据与信息，主要载体是计算机硬件和软件、网络和通信技术以及应用软件开发工具等[3]。

对于数字技术创新，可以理解为“数字技术+创新”和“数字+技术创新”。其中，“数字技术+创新”实质为数字技术自身的创新;“数字+技术创新”实质为数字技术在相关行业领域的应用与融合创新。“数字技术+创新”是“数字+技术创新”的基础和前提。

2 宁波市数字技术创新评估重点和导向

发展数字经济是浙江省委省政府重点推进的“一号工程”。根据《2018年浙江省数字经济发展综合评价报告》，宁波市数字经济总指数居浙江省第二位，但得分仅为第一名杭州市的63%，在最为关键的数字产业化和产业数字化两类指标表现上均远逊于杭州市。宁波市当前及未来一段时间数字技术创新重点应围绕“数字技术+创新”，即数字产业化展开，兼顾产业数字化的发展。

根据《数字宁波建设规划（2018-2022年）》，宁波市数字技术创新评估主要包括核心技术研发、高端创新载体、知识产权保护以及创新主体培育等四要素。其中，核心技术研发是数字技术创新所要达成的目标，高端创新载体是数字技术创新实现目标的手段，创新主体培育是数字技术创新目标是否能够实现的基础，知识产权保护是数字技术创新所处的环境，具体相关关系如图1所示。

根据《数字宁波建设规划（2018-2022年）》和浙江省数字经济核心产业统计分类目录，本研究中“数字技术+创新”主要考虑在计算机、通信和其他电子设备制造业，专用电子设备制造业方面的创新情况。

3 宁波市数字技术创新评估体系与应用

基于前文对宁波市数字技术创新评估四要素的分析，本研究提出了反映每类评估要素的量化评估指标，共15个，具体如表1所示。

本研究应用上述评估指标体系，以宁波市A区为例，对近五年（2013-2017）在计算机、通信和其他电子设备制造业，专用电子设备制造业方面的创新情况进行评估，充分刻画和分析A区数字技术创新发展过程和现状。数据来源为A区近五年统计年鉴，评估主体为规上企业。同时，为简化处理，本研究认为四要素及各要素对应的评估指标重要程度相等。采用离差标准化方法，对A区原始数据处理后，结果如表2-3。

4 对策与建议

根据表2与表3，总体上可认为，2013-2017年间，专用设备制造业和计算机、通信和其他电子设备制造业，在2013年基本处于同一起跑线，在2014年达到近5年的最高点，转而进入不同的发展阶段。其中，专用设备制造业进入了相对平稳的发展阶段，计算机、通信和其他电子设备制造业则总体上处于下降通道，这表明创新评估框架具有较好的灵敏度。具体见图2。

在A区专用设备制造业创新方面，从发展基础看，创新四要素在2015-2017年间，高端创新载体和知识产权保护处于向上发展的态势，而核心技术研发和创新主体培育波动比较大，这可能是有关政策对前两者的引导效果明显。若要进一步发展专用设备制造业，必须加强和围绕建设高端创新载体的龙头企业，建设产业集群，如谋划、建设若干细分方向的产业园。

在计算机、通信和其他电子设备制造业方面，从发展基础看，创新四要素自2014年以来一直处于下降态势，其中：核心技术研发、创新主体培育到2017年已经降至近五年的最低状态，高端创新载体和知识产权保护则波动下降状态。根据A区数字经济三年行动计划，为支持智能终端主导产业的发展，集成电路作为重要核心支持产业，也作为重点进行了部署，但从实际发展基础看，已经相对不理想。特别是随着核心技术研发和创新主体培育的进一步弱化，现有高端创新载体和知识产权保护的发展基础也可能会越来越薄弱，进而因核心支持产业发展不利导致主导产业发展停滞，这应当引导政策层面足够的重视并适当通过有形之手进行调节。

参考文献

[1] 中国信通院.中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）[R].中国信息通信研究院，2019.

[2] 梅馨月.数字技术在“互联网+”时期的应用与研究[J].数字技术与应用，2019（5）：82-83.

[3] 郑安琪.英国数字经济战略与产业转型[J].世界电信，2016（3）：44-49.