浅谈施工单位工程项目管理与工程造价控制

文/祝岩石 大连康复疗养中心 辽宁大连 116011

1、工程项目管理中工程造价理论概要

1.1 工程造价的管理实施

工程造价的管理实施是一个动态的过程，工程造价的最终管理目标，即为在工程规定的造价限额内，通过科学的管理实施，实现工程进行期间的整体控制，包括工程实施前期的投资决策和工程可行性研究，以及施工进行过程中的造价控制和监督，工程结束后的验收和管理，工程造价工作贯穿整个工程进行过程，一旦发现偏差应立即纠正，以最终实现工程的预期投资目标，实现工程的人力、物力、财力的最优化控制。

1.2 工程造价的控制内涵

工程造价的控制内涵，根本在于对工程项目实施过程中投资成本的控制，工程造价意为整个项目进行过程中所需的总费用，而对工程造价的控制，集中体现在项目建设的前期阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、工程竣工阶段的层层把控，目前，随着工程管理整体水平的提升，大部分工程项目在管理过程中，都进行了动态的全过程控制，实时跟踪工程造价的整体变化，并进行调控和把握，因此，动态调整也是工程造价控制的重点。

2、施工阶段对工程造价形成影响的主要因素

2.1 工程发生变更或合同价调整

工程建设实际进行过程中，容易受到各类干扰因素的影响，从而引起工程进行过程中必要的变更和合同价调整。在此情况下，设计单位应该根据相应的工程设计更改通知书，来酌情进行预算书的增减，以进行全面的审查和修改，最终根据实际工程量来调整合同价格。

2.2 工期

工期和工程造价之间互相影响，要缩短工程的工期，则工程造价则也有可能随之降低，若工期延误，则工程造价也会因之增加，工期越长，导致的工程量越大，工程成本也将随之增加，给工程建设带来巨大负担。

2.3 工程索赔

在工程进行过程中，受到合同方违约、不可抗拒因素、天气恶劣等因素影响，可能导致另一方的损失，从而涉及工程索赔。工程索赔的起因虽然复杂，但一旦出现工程索赔，势必影响到工程造价，因为工程索赔后会将工程拖入诉讼程序，引起工期拖延。

2.4 工程质量

工程质量是工程项目的灵魂，一旦因故出现工程质量问题，对工程造价带来不利因素，在此情况下，则应作财务上的准备，不断增加投入，而投入的提升则意味着工程成本的升高。

2.5 材料代用

材料代用也是工程项目进行过程中经常遇到的问题，材料代用意为用相似材料进行替代。在工程进行过程中，根据设计图纸要求，可能会出现一些材料的规格和型号难以满足工程要求，但一时之间又难以采购，引起订货困难，受到工期的限制，经过设计单位同意后，可以使用价格、特性、用量类似的材料来进行替代，材料的替代也会影响工程造价。

3、施工单位工程造价控制的措施

3.1 工程造价控制措施

3.1.1 优化组织架构

高效的组织架构是做好工程造价控制的前提，必须在施工中尽可能的精简组织架构，成立施工项目部，由项目经理主管工程项目，以低成本、高质量、短工期为目标，进行工程造价控制。

3.1.2 优化施工组织设计

对施工组织设计的优化体现在以下方面：施工资源的动态优化、施工工序的科学合理、施工质量保障体系的落实、施工安全经验的总结和实施等，通过施工组织设计的优化，实现对支出和收入的严格控制，从而提高工程效益。

3.1.3 做好成本核算工作

成本核算工作是工程造价的有机组成部分，通过良好的成本核算，有利于严格控制施工的支出和投入，以健全相应的监督和管理制度。根据工程实际的投入和产出，进行工程成本的科学预测，并就此制定合理的工程造价策略。

3.1.4 加强施工过程管理

要制定和落实预防施工安全问题的措施，严格杜绝安全施工事故以及交通事故发生的可能性，避免引发停工、返工以及多余的费用支出等。依据工程特点，合理进行施工过程的安排，避免发生窝工、返工现象，提高相关人员劳动生产率。施工过程应仔细优化施工流程，以安排适宜的施工方法和步骤。

3.1.5 做好各项经济核算的基础工作，使得企业经济管理更上一层楼

完善工程内部的施工定额，要努力做到科学管理，并进一步完善定额管理；应不断完善内部核算制度，制定合理的价格，其中包括工程进行中需要的预制构件、相应的成品材料、运输费用等，并对这些价格进行统一管控。

3.2 施工过程中的造价控制

3.2.1 确定合理的控制目标

为确定目标，在实际施工过程中，比如按照业主的要求，根据工程的实际运行情况，来进行综合性分析，并最终在确保整体的进步不受影响的前提下，制定合理的造价控制目标，这也是造价控制的基础。

3.2.2 做好施工过程中的合同管理

合同条款的制定必须保证严密。随着我国企业逐步推进国际接轨的进程，对合同管理的重视程度也日益提升，对建设单位来说，在一项工程开工前，尤其是国际工程开工前，通常会选择有经验的咨询公司来参与工作，以防止由于施工单位的疏漏而引起损失。这种情况具有一定的优势，也存在一定的弊端，事实上，的确有必要对工程施工过程中所涉及的问题以合同条款的形式进行确定，通过合同确定后的问题都具有了法律的正式规定，发挥法律的约束力，作为企业活动的依据和施工准则。

3.2.3 优化施工组织设计并进行施工方案的技术经济比选

施工组织设计要进行全局考虑，要抓住主要矛盾，对于薄弱环节，要实事求是地合理进行施工过程安排。对于施工方案技术经济的分析，要首先建立技术经济分析的指标体系，灵活地运用定性方法以及有很强针对性地定量方法，对于最后确定的施工方案，必须尽可能全面的进行技术和经济评价，以实现人力、物力、财力的最优化，完成项目投资最低的方案。

3.2.4 及时调整合同造价以及编制工程价款的结算

施工单位在招投标工作结束后，应该及时的对工程图纸进行重新检查和合适，将工程造价工作进入良性循环，并同步调整合同的造价。施工企业中标后要对图纸进行复算，同建设单位和监理公司对数，对工程造价进行核实，对合同造价进行调整，在施工中还应该对设计变更和图纸修改等进行补充预算。