核电站BOP施工合同工程费用控制

文/杨清、李河橘 中国核电工程有限公司 北京 100840

在核电建设项目中BOP施工合同是承包方与发包方进行具体的工程建设时，用来约定其相互权利和义务的协议，其内容涉及到合同总价的确定、资金的支付、合同价款的结算等条款。BOP施工合同的文本、条款制订及签署对工程的整体造价势必产生相当大的影响，施工合同管理是工程项目管理的重要内容，也是工程费用控制、进度控制、质量控制的有效手段，施工合同管理的成败势必直接关系到工程项目的施工效果。那么在这些建设内容施工合同的管理中应结合普通工业建筑建设的相关经验制定核电工程BOP施工合同的费用控制的方法及手段，探究合同管理与费用控制的关系，合同管理对费用控制的影响，并总结可行的费用控制经验。

1、核电工程BOP施工合同管理与工程费用（既造价）的关系

合同管理是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，虽不等于法律，但依法成立的合同具有法律约束力，工程合同属于经济合同的范畴，受经济和刑法法则的约束，合同管理主要是指项目管理人员根据合同进行工程项目的监督和管理，是法学、经济学理论和管理科学在组织实施合同中的具体运用[1]。既然是经济合同的范畴自然就影响着工程费用。核电站BOP工程费用（既造价）与普通工业建筑工程造价基本相同。其表示进行工程建设所花费的全部费用，大致可以分建筑安装工程费用、设备采购费用、工器具购置费和工程建设其他费用。不论是在施工合同签订前、合同执行中、合同完成后的管理都对对工程费用（既造价）的有着至关重要的影响，其管理工作贯穿BOP施工工程项目的全过程，是BOP工程费用控制工作中不可缺少的一部分。

2、核电工程BOP施工合同管理对工程费用的影响

2.1 合同签订前的管理对工程费用（既造价）的影响

合同签订前的合同管理是指在合同策划、招标、投标等环节的合同管理工作。合同策划主要包含合同范围的确定、合同形式的确定、合同控制价的确定等几个方面。合同范围的确定：BOP各施工合同招标前应按照各个子项、工艺、工种的不同划分不同的若干个采购合同包，并汇通设计及合同管理领导细致划分招标范围，以确保招标工程范围完整。合同形式的确定应根据具体工程范围：如果合同工程项目规模较小、风险较小、工期较短、施工中不可预见因素较少，则可以选取采用固定总价合同形式；如工程项目的竞争性较强，为便于对工程总造价进行控制，应选择固定总价合同、可调总价合同和成本加酬金合同等形式具体分析选择。对于工程项目风险性较大、技术要求高、施工复杂以及实际工程量将来有可能和预计工程量存在较大出入的应采用可调价格合同 [1]。合同控制价的确定：工程项目招标前，合同管理人员汇通工程造价管理人员依据项目的质量、进程、建设投资等因素进行分析与评估，确定符合该工程项目的资金计划，编制招标清单，确定招标控制价。具备准确的清单以及招标控制价后，这些信息就将体现在招投标阶段，具体的招投标工作严格按照国家相关规定执行。清单及招标控制价将作为某一项施工项目的费用控制的重要依据。

2.2 合同执行中的管理对工程费用（既造价）的影响

由于每一个BOP施工工程项目建设并不是一朝一夕的，而是一个漫长的过程。由于时间因素具有不可控性，且BOP系统各个合同包的工程内容繁多、种类繁杂、专业穿插多，个合同包相互关联，相互制约，各施工合同造价差异大等等因素，就造成合同执行过程中的各种不确定性，因此费用不易控制。另外应严格控制工程变更问题，结合经验，最大限度的减少工程项目实施过程中的变更问题；其次，对于合同款的支付控制也不容忽视，如果出现没有按照规定的时间付款或者付款不及时、或者付款超支等的现象，可能就会导致合同各方利益受到损失；再者就是工程索赔问题的管理。工程索赔是合同管理一项重要内容，是指根据合同中所签订的权利而提出的符合情理的补偿要求 [2]，索赔经常是由于一些不可预见的因素或者人为失误的因素导致索赔的成立，那么一但索赔成立就可能产生额外的费用支出，势必影响合同总造价的控制。不论是变更、索赔、还是合同款支付都是工程费用管理与控制的核心内容。上述各项工作的管理既为合同执行中的管理。

2.3 合同完成后的管理对工程费用（既造价）的影响

合同完成后的管理工作主要体现在经验总结、合同后评价对与合同费用的影响。项目评价是对正在实施或已经完成的项目所进行的一种系统而又客观的分析评价，以确定项目的目标、目的、效果、效益的实现程度。项目后评价对于总结项目管理的经验教训、提高项目决策的科学化水平起着至关重要的作用[3]。目前由于缺乏BOP施工合同执行的经验总结以及后评价工作，则可能导致在合同管理过程中以前出现过的错误、失误的经验教训不能被吸取，产生不必要的工程费用。经验总结及合同后评价则可以解决此问题，这里我们将项目后评价引入到核电工程施工合同管理工作中，在各个施工项目建成投产后进行综合研究，衡量和分析每个合同在执行过程中的实际情况及其与预测情况的差距，确定有关变更或者决策的实施效果，并分析其原因，从中吸取经验教训，对比工程费用差异，从而实现今后类似项目的工程费用控制经验，为今后BOP施工合同的管理提供重要的参考依据，已到达提升管理水平，规避不可控费用的出现的情况，从而实现对于工程费用的控制和影响。

结语：

因此综上所述，施工合同工程费用的控制不仅仅体现在合同签订前、执行中、完成后各阶段，还体现在对以后类似项目的影响上，且不同阶段均有不同的目标以及意义，故施工合同的管理对工程费用的影响可以说是相当大，并且是不可忽视的重中之重。任何一个核电BOP合同管理的好坏、成败，都将直接影响都单项项目的费用、成果。