发挥党校在农村党员教育管理中的作用分析

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(中共濮阳市委党校)

抓好农村党员教育管理，对于巩固党在农村的执政根基、推进农村改革发展稳定具有重要意义。为进一步加强农村党员教育管理工作，课题组深入基层进行调研。

一、调研情况

清丰县双庙乡单拐，作为红色教育基地能够让更多的党员学习先辈，为共产主义事业奋斗终生；近德固乡睢庄村建成的“长征精神”党建主题公园，不仅成为了群众休闲娱乐好去处，更成为了党员干部的党性教育基地。他们将每月5号固定为党员主题活动日，集中开展收缴党费、集体政治生日、进行公益劳动、民主评议等组织活动，每名党员主动接济一户贫困户，帮助贫困户发展经济脱贫致富。南乐县城关镇郭庄村通过公司+农户模式，培育发展灯笼产业，实现产销一体化，为农民致富找到了一条新出路。还有一些农村基层党组织非常有号召性，队伍扩大人员增多，有部分基督教徒退会向党组织递交了入党申请书，积极要求入党；有的村党员主动退出低保，把仅有的低保名额让给更需要的困难人员。大多数农村党员在发展中尽职尽责，在工作宣传推动、示范带动，起到了重要作用。当然也有少数农村党员在工作生活中暴露出一些问题，影响到党的形象，说明在农村党员教育管理中存在着一些不足。

二、存在问题

(一)制度落实不到位

一是部分村存在经常性教育落实不到位情况，重短期集中性教育，轻经常性教育。二是多数农村党支部没有制定党员教育具体规划，想起来就组织，忙起来就放一边，村级事务性工作挤占正常学习活动的情况较普遍。三是部分农村党支部常用工作会议代替党员会议，用远程设备播放其他类型的视频代替党课。四是部分村支书对党员教育不够重视。有的虽然开展了党员教育活动，但是满足于会开了，不求质量，实际效果不大。

(二)活动开展不规范

有一些农村基层组织无法摆脱长期形成的思维模式，教育方法单一，缺少吸引力。有一些农村基层组织不重视经常性教育，没有根据农村实际情况，没有根据农村党员不同层次开展培训，缺少针对性。这种仅把党员教育管理停留在口头，缺乏相应措施落实;没有结合本地实际，枯燥生硬地开展教育管理的方式，难以发挥党员作用，很大程度上影响了农村党员教育工作有效开展。

(三)村干部综合能力不强

部分村干部综合能力较弱，难以适应新时代农村工作要求。一是不强的能力难以适应带头作用的发挥。二是落后的观念难以适应新形势需要。三是单一的工作方式难以适应服务群众需要。四是弱化的党性意识难以适应发挥先锋模范需要。一些党员抱着无所谓的态度，关键时刻混同于普通百姓，有的甚至落后于群众。

(四)村集体经济发展水平不高

部分村集体经济脆弱。村级组织正常运转就很困难，为群众办实事、办好事则是难上加难。由于村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。

(五)党支部后备力量配备不足

普遍存在农村党员老化现象严重，农村青年党员发展难。随着农村劳动力大量转移，还有受不良风气和经济利益驱动，一些青年农民政治思想退化，不积极向党组织靠拢，造成有的村难以找到合适党员发展对象。另外，农村流动党员管理难，存在外出打工党员组织生活开展困难。一些党员党性意识淡化，个别党员认为开展活动占用时间，继而找借口少参与或不参与。有些村在公益捐款、出工修路、拆迁用地等方面处处让党员带头，强调党员义务多，权利体现少，不同程度地影响了党员热情。

三、途径研究

结合当前实际，党校要利用理论、宣传和科研优势，充分发挥在农村党员教育管理中的作用，努力成为乡村振兴战略的讲习所。

(一)深入开展学习教育活动

1.创新方式方法，增强农村党员教育培训实效化

第一，加强示范带动。由市县组织部牵头，乡镇党委联系，明确项目人员，可通过基层党校开展培训，从而让农村党员的综合能力有一个质的提高。

第二，利用党日活动培训。围绕确定主题，组织党员开展学习培训和实践活动。村干部带头参与，过程中注意反思，注重查找不足，逐渐提高，不断地强化农村党员的党性意识。

第三，加强典型示范教育。组织群众向身边优秀农民学习，树立典型榜样，形成一种比学赶超的好氛围。在学习优秀典型的同时，注意穿插反面例子形成对比，进一步坚定农村党员、群众的理想信念。

第四，上好党课。村支书带头讲党课，也可邀请党校专家开展专项辅导报告，围绕热点话题、焦点问题、农民关注的难题，进行从浅到深的讲解，保证群众听清、弄懂、用得上。

2.丰富学习载体，提升农村党员教育培训现代化

充分利用现代远程教育对农村党员进行培训，加快农村远程设备优化升级，发挥好作用。加大新媒体学习力度，营造积极向上的舆论氛围，借助人民网、新华网、共产党员网站栏目，利用好微博、微信，进行在线培训，不断提高农村党员群众的各项技能水平。

3.有效利用资源，提高农村党员教育培训保障化

第一，有效利用基层阵地。组织党员群众到党员活动中心参加活动，拉近与群众关系。把基层场所建设成既是党员群众学习活动的地方，又是村支部带领群众奔小康的作战指挥部。

第二，有效利用人才建设。结合驻村“结对帮扶”工作组和驻村第一书记，协助农村抓好党建，积极宣传好党的政策，并和精准扶贫在职党员干部结合，不断增强村党组织的办事议事能力。

4.加强制度建设，推进农村党员教育培训科学化

第一，强化制度落实。加大检查力度，建立定期不定期抽查、巡查及互查制度，通过查，不断发现解决问题，对问题严重的，要进行责任追究；对问题比较严重的，要进行批评教育并接受再培训学习。

第二，健全和完善培训制度。扎实开展农村党员教育培训，要求农村党员每年学习培训要达到一定学时，并且每年至少参加一次集中培训。结合各地各村实际情况，基层党校在编写制定学习计划时，要保证计划能落实，要让农村党员群众学的有兴趣，学得有效果。

第三，建立考核评估措施。在培训中强化考勤和学时登记，作为考核一项重要指标。学习结束时，针对所学内容进行考试，将考试成绩列为考核指标，把考核结果用作基层党组织评优评先的一项重要依据。

(二)突出党建引领发展

第一，“党建+”理想信念。党建必须先从干部队伍自身着手，坚定理想信念，避免精神“缺钙”。基层党校自觉担负起党建、廉政等方面的培训工作，通过开展党课宣讲、联系困难党员、发展党员、抓党建联系点，对于农村党员中理想信念动摇的人，及时介入，耐心引导教育。

第二，“党建+”群众路线。走村入户是农村干部践行群众路线的有效载体。通过扎实开展走访工作，让干部成为群众的身边人，深入了解民情、体察民意。针对农村存在的环境整治、拆迁改造等难点问题，党校进行针对性研究，建言献策，以便党委政府在工作中让群众感受到实效，使干部在实践中接受锻炼。

第三，“党建+”各类组织。利用“党建+”搭建各类平台，引领工作有条不紊的开展。让党员在各自岗位把党旗竖起来，引领农村社会全面发展，真正做到视乡村为家园来建设、视群众为亲人来对待。

(三)强化党员考绩工作

1.注重考绩内容设置和党员作用发挥的结合

引导农村党员不断创新，激发农村党员的创业兴趣，激发农村党员的服务意识，激发农村党员的服务能力。公开亮明身份，搭建党群沟通桥，通过民情处置平台，真实掌握基层困难，收集建议意见，分类梳理并化解各类问题。

2.注重日常督查和工作推进的结合

村党支部每个月将党员参与工作情况进行公示，每个季度将党员履责情况进行汇总，乡镇组织不定期对党员承诺情况进行抽检，累加计算成绩效分值。以群众满意程度作为党员尽职服务的综合指标，同时结合党内外监督，帮助党员不断修正行为准则，切实履行党员职责。

3.注重综合研判和科学使用的结合

对于后进村党组织，专门下派工作指导帮扶人员，有针对性地帮助基层组织开展农村党员绩效考核，确保考核结果真实准确。把党员考核结果与党员评先结合起来，对考核优秀的农村党员给以表彰，对考绩结果不合格的农村党员，指导其做好整改补救。

(四)增加村级经济收入

1.拓宽投资渠道

建立村办企业是村集体收入可持续的有效途径，一是可通过组建乡村农业发展有限公司，采用“公司+农户”运营模式，帮助农民增产增收。二是发展物业经济。在征收农村集体土地时，政府可考虑给村子预留一定数量的土地，留做村集体集中开发，建设标准化厂房、商业用房等。通过门面出租，其租金实际收入作为村集体资产性收入，给村经济发展注入活力。

2.增加村集体经营性收入

做好农村生态环境保护工作，整合已有的乡村项目，把蔬果采摘、农家乐餐饮、古村风貌文化、红色革命胜地等连成片，扩大其影响，搞好乡村旅游，不断增加农村集体经济收入。

不断探索加强农村党员管理的有效途径，以实际行动回应农民期盼，为新时代乡村振兴贡献党校智慧和力量，为基层党组织建设筑牢坚实堡垒，推动农村经济社会各项事业快速发展。