工程造价全过程的投资管理路径探析

文/李清风 海南博鳌投资控股有限公司 海南海口 570203

1、工程项目投资估算阶段的工程造价管理

1.1 项目的产品定位。在建设项目开发建设之前，需要根据项目土地的属性及规划条件、开发单位的发展战略以及项目所在区域的资源情况、市场发展背景、工程技术应用、周围环境评价等进行全面的分析论证，合理规划定位项目应开发建设的产品业态及类型。

1.2 客观合理的编制工程投资估算。根据项目定位的产品业态类型参考周边同类项目的建造标准及经验收据，合理编制项目的投资估算额度。投资估算是整个资金筹措计划、机构贷款、项目经济成效的重要参考依据，能够为整个工程下一阶段的施工提供重要线索支持。项目建设方应根据整个工程项目的发展实际情况来客观编订合理的投资估算，不可高估冒算，更不可恶意压低，对项目实施阶段造成不利影响。

2、设计阶段的工程造价管理

2.1 实行限额设计。设计阶段的投资控制是一个主动控制的过程，设计阶段的投资控制主要采用的是限额设计的方法，充分利用积累的项目建设经验和工程造价数据，对于投资项目活动进行分解并进行材料设备、施工工艺及工程量的控制，对于客户敏感度高及溢价空间大的部分可以适当增加投入提升项目品质。

2.2 优化设计方案。方案优化不仅关系到建设项目投资额度的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计方案时,要重视设计方案的必选及优化。在选择工艺技术方案时,应从项目本身的实际情况出发,以提高投资效益为前提,稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据国外统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资比例的70%左右。所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期方案的比选和优化工作上。通过方案比选优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。

3、工程项目施工阶段的工程造价管理

3.1 建立健全工程项目的成本管理机制

项目实施过程中应建立目标成本、动态成本管理体系，建立项目合同台账、付款台账、变更台账等相关台账，由专人定期根据项目的进展情况实时更新动态成本，对于即将超过目标成本的科目或合同及时预警，分析原因并寻求解决方式。1）设计阶段结束后根据设计方案制定的目标成本，根据以往项目经验数据、参考竞品项目的工程建造标准及成本指标，项目实际的配置情况及需求编制项目合理、客观的目标成本，设置成本红线，根据施工进度编制完整的招标采购计划及合约规划。2）根据目标成本及合约规划结果指导工程项目的招标进度及合同金额，合理预留施工期间及结算期间的工程变更签证及不可预见的费用空间，在目标成本允许范围内选择信誉好、质量佳、造价合理的施工单位。3）项目施工后需要实时监控项目的动态成本，对项目已发生的成本、在途成本及待发生成本进行实时监控，将动态成本与目标成本作对比并适时发出预警，严格将项目的成本控制在目标成本的合理范围内。

3.2 施工方案的全过程造价管理

每项工程实施前都应选择一个切实可行、造价可控的施工方案，因此要控制工程造价就应该事先对工程施工方案进行系统全面的审核，对施工方案的合理性、经济型及可行性进行研判，避免方案看起来完美但造成成本浪费或与项目实际情况不匹配，无法实施等情况出现，根据项目实际情况确定实际选择施工可行、价格合理的施工方案。方案实施过程中，应对重要部位及隐蔽部位做好记录存档工作影像存档资料及记录工作，为结算工作做好资料记录及存档工作。

3.3 施工过程中的工程造价管理

1）做好工程变更、签证的管理。施工过程中的变更签证管理要做到事前审批、事中跟踪、事后存档的全过程管理。变更签证发生前对其发生的必要性、合理性进行评估预判，实施过程中要全面的跟踪记录，对重要部位要有影像拍摄记录，尤其是对工程隐蔽部位的记录要做细、做实，为工程审核提供真实、准确资料；要随时掌握工程各项目的重大设计变更、图纸修改、现场签证情况等，审核人员必须深入现场收集资料，取证要准确；对施工方已提交的设计变更和现场签证有效性进行甄别；工作既要全面又要彻底，对待每个环节，注意调查研究，掌握全面情况。2）做好工程付款额度控制。在工程施工过程中，一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时应严格按照合同规定的付款条件及产值进行复核并要注意扣回各种甲方代扣代缴及过程罚款等扣除款项的扣减，杜绝超付冒付，给项目造成资金压力。

4、结算阶段的工程造价管理

工程结算阶段控制工程造价的重点包括：1）严格审查结算资料的完整性、有效性、真实性。结算资料应包括施工合同及清单、招标文件及投保文件、施工方案、竣工图纸、变更签证、施工方送审结算书、施工过程罚款、代扣代缴费用明细等。结算前应组织各部门参与结算资料的审核，如应由建设单位的现场工程师、设计师及监理工程师共同对施工方案及竣工图纸的真实性进行确认；造价人员及工程师对变更签证的完整性、有效性进行复核避免减项变更的漏算及超期无效变更的混入。2）严格审核工程范围、工程量及合同约定的计价方案及费率，根据施工过程中的影像资料对隐蔽工程的工程量及施工范围进行复核，严禁存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，保证结算中的每一笔费用均有依据、有支撑。3）组织财务人员、工程师、造价人员对施工全过程的扣款、罚款、代缴代扣费用等进行复核，并在结算金额中扣除。4）结算金额确定后，对比合同金额、已批复的目标成本与以往同类项目经济指标，避免发生指标偏差较大，脱离市场实际情况，如偏差较大，应分析产生原因为并做出详细的偏差原因分析。

结论：

综上所述，建设项目工程造价全过程管理是一个动态化、复杂化、系统性、全员性的过程，为了有效提升建设项目工程造价全过程管理成效，需要相关人员加强对整个建设项目工程发展的有效把控。针对市场环境下我国投资主体的变化、建设项目投资方需要，加强对降低成本费用，合理控制造价，提升整个工程效益的关注，改变以往建设项目工程估算、概算、预算、承结算等多个环节缺乏沟通的管理模式，提升建设项目工程造价全过程管理的连续性、高效性、有序性，从而更好地促进建设项目工程管理发展。