巴彦淖尔：探索市场化运作模式，破局盐碱地改良难题

内蒙古自治区巴彦淖尔市拥有1100万亩的绿色农产品生产加工基地。但由于利用不合理，特别是每年引黄灌溉有140万吨左右盐分滞留，形成了484万亩的盐碱化耕地（占总耕地面积的45.1%），严重制约了农牧业绿色高质量发展。

据内蒙古自治区巴彦淖尔市副市长杨振刚介绍，为了改良盐碱地，巴彦淖尔市政府以“六大产业”先行布局为方向（粮油、肉乳绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能），以“天赋河套”区域公用品牌建设为引领，走出了一条“园区示范、科技支撑、多元筹资、产业融合”的路子。

坚持园区示范。在五原县启动实施5万亩改盐增草（饲）兴牧试验示范项目（项目区位于隆兴昌镇，涉及3个行政村、16个村民小组、1209户、4137人，其中建档立卡贫困户61户93人），重点实施四大工程，包括农田配套工程、盐碱地改良工程、技术展示工程和村庄人居环境整治工程。

坚持科技支撑。对轻度盐碱地，采用脱硫石膏治碱、掺沙降容、增肥壮苗、施用改良剂、种植耐盐作物“五位一体”技术模式；对于中度盐碱地，采用上膜下秸技术，即“上抑、下隔、中改”，盐碱地中用切碎的秸秆翻埋平铺至地下30-40厘米深处，形成秸秆隔盐层，地表再覆盖地膜，实现控盐抑盐，配合“五位一体”模式推进；对于偏重度盐碱地，采用“暗管排盐”工程，遵循“盐随水来、盐随水走”的水盐运动规律，将土壤盐分充分溶解后渗入地下水体通过管道排走，达到有效降低土壤含盐量、控制地下水位目的，配合“五位一体”模式推进；通过改良工程，耕地质量普遍提高2个等级进入产量稳定期，亩均增收780元以上，较改良前翻一番。

坚持多元筹资。全面推行“五个一点”的市场化、项目化筹资模式。依托土地流转服务平台，通过转包、出租及入股等方式，推进土地规模化经营，带动引进产业化龙头企业，试验改盐新技术21项、改盐新产品36个。同时，依托市县农业融资平台，探索建立政府投资基金、PPP等模式，拓宽资金来源渠道。

坚持产业融合。把盐碱地改良与山水林田湖草综合治理相结合；把盐碱地改良与“天赋河套”区域公用品牌建设相结合。杨振刚欣慰地说：“2018年，巴彦淖尔市成功创建的‘天赋河套’区域公用品牌，代表着产品高端、有机健康，面世半年就荣登2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜亚军。我们把‘天赋河套’品牌作为盐碱地改良、农牧业绿色转型发展的重要引擎，与中标院合作建设标准化实验室，通过国家实验室能力认可，出具数据国际互认，在项目区培育标准化生态牧场31个，发展田园综合体56万亩。把盐碱地改良与全域乡村旅游相结合，学习借鉴浙江‘千万工程’经验，完成村庄环境综合整治100个等工程，因地制宜建设农家乐、采摘园、特色养殖园等项目，建成绿色生态旅游观光小镇。”