农业“新六产”的着力点

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，要求促进农村一二三产业融合发展。山东省提出的农业“新六产”是推进农村一二三产业融合发展的创新实践。农业“新六产”强调以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”推动农村一二三产业融合发展，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链”重构，打造农业产业化升级版，全面提升农业发展质量和效益。

从内涵来看，农业“新六产”主要是指以农业为基础，以农民增收为目标，延伸产业链，促进农村三次产业跨界融合，实现产业1+2+3；提升价值链，通过加工增值、服务增值，产生乘数效应，实现效益1×2×3；贯通供应链，减少流通环节，实现产销直接对接，发展终端型、体验型、循环型、智慧型新业态新模式，促进农业全环节升级、全链条升值。

改革是解决农业农村发展中矛盾和问题的根本出路。农业“新六产”的关键在于新，在推进过程中，应牢固树立改革思维，坚持市场导向、效益导向，开发农业功能，探索融合模式，推动产业链、价值链、供应链“三链”重构。

一是大力推进农村集体产权制度改革，为发展农业“新六产”打牢基础。产权制度是发展农业“新六产”的基础。要广泛借鉴各地试点经验，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，助推农民增收致富，发展壮大集体经济。健全农村产权流转交易市场，支持其整合市场资源、丰富交易品种、拓宽交易范围、创新融资方式，推动农村产权流转交易公开规范运行。同时，综合运用财政补贴、税收优惠、融资担保、风险补偿等政策，加大对农村产权交易的政策扶持。

二是以新型农业经营主体作为“新六产”的引领力量。发展“新六产”需要与之相适应的经营方式，就要大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。应在涉农政策、资金资源等方面适当倾斜，确保新型农业经营主体数量科学增加，并通过鼓励土地流转等方式，打造领军型新型农业经营主体。

三是以利益联结构建“新六产”共同体。农业“新六产”涉及多类主体，建立利益联结机制是核心和关键因素。应创新利益联结方式，通过发展订单农业、“保底分红+按股分红”等方式，形成订单协作型、股份合作型、产销联动型等多种利益联结机制，使农民更多分享产业链增值收益。强化链式利益联结，借鉴荷兰经验，围绕产业链的不同环节，通过培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，打造纵向和横向产业联盟以及设立共同营销基金等方式，形成利益共同体。

四是发挥好品牌典型的示范带动效应。进一步建立完善农业“新六产”发展监测指标体系和评价标准，加大科技引领、要素融合、质效提升等指标权重，引入第三方评估机制，提高品牌典型的科学性、针对性和有效性。大力实施品牌高端化战略，构建农业品牌建设机制，推行标准化生产、全程化监管，积极打造一批区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和国际知名品牌。积极开展试点示范，引导各地立足优势特色产业，建设一批农业“新六产”示范县、示范镇、示范村，创建一批农村一二三产业融合发展先导区，围绕产业融合模式、主体培育、政策创设和投融资机制等，大胆探索创新，带动面上农业“新六产”快速发展。