高校院系党政办公室效能建设问题的若干思考

钱宏宇

摘 要 “双一流”建设背景下，高校院系党政办公室作为学院日常各项工作运行的中枢，必须要有较为高效的办公能效，才能促进学院各项事业的科学发展。然而，当前我国高校党政办公室普遍缺乏完善的行政效能控制体系，行政效能低下，无法满足高校院系各项事业发展的要求。本文基于我国高校院系党政办公室效能构建现状，探究如何加强行政效能的事前办公以及事中控制、事后反馈等，切实提升高校院系党政办公室行政管理的效率。

关键词 高校院系 党政办公室 效能建设

中图分类号：G647文献标识码：A

当前，中国高等教育在奋力推进“双一流”建设的背景下，院系作为高校基本单位，其是否科学发展是高校是否能完成“双一流”任务的关键。行政管理是“双一流”建设的核心支撑因素，院系党政办作为学院日常运行的枢纽，其管理效能不仅影响着院系行政管理的绩效，也对高校整体教育事业发展造成深远影响。故而，高校院系党政办公室应从影响效能的各种因素入手，做好办公行政效能以及PDCA控制环（（PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序）建设，优化院系党政办公室的组织架构和结构体系，全面提升党政办公室的效能。

1高校院系党政办公室效能不高的原因

新时期以来，高校一直都在进行管理体系、管理机制以及教育体系的全面改革，高校在现代化发展中正在引进新的管理理念，以精准化管理为目标，逐步提升教育质量、行政质量、科研质量等。但是，高校院系党政办公室能效问题还是尤为突出，无论是管理定位的失责，还是效能评价的不足，都导致效能控制缺乏依据，难以加强对效能的控制。

首先，管理定位的失责，主要是因为院系党政办公室在整个行政管理中缺乏明确的管理定位。高校院系党政办公室工作内容繁杂，   常常面临着“凡是没部门承担的都属于党政办公室的”情况，同时多头被管理，以致于党政办公室的职工每天都忙于行政事务性工作，缺乏工作效能意识，使得高校院系党政办公室职能不明确。人员没有完善的行为规范约束，工作绩效显著低下，无法做好效能的把控。同时，党政办公室定位不准，更多是与制度缺乏有关，难以依据管理制度开展能效管理。

其次，效能评价的不足，主要是院系党政办公室在行政管理中因为缺乏充足的管理依据，无法开展有效的管理效能评价体系，导致多数工作都集中于事务管理中，管理能效评价体系的缺乏，难以开展能效管理工作，严重阻碍能效目标定位、能效中间控制以及事后控制的开展，以致于行政管理全过程中效能评价的缺失。

因此，为了提升高校院校党政办公室的工作能效，既要明确行政办的管理定位，建立完善的效能控制机制，还要完善党政办公室效能评价机制，构建完善的管理体系。

2高校院系党政办公室效能建设问题的解决对策

提升高校党政办公室效能建设，一方面需要明确高校院系党政办公室的管理定位;另一方面需要建立完善的效能控制机制，主要是采用基于行政组织的效能PDCA控制环，将效能评价贯穿于整个行政管理过程中，全面控制高校院系的行政流程和办公体系，加强对目标的控制和效能的评价，规范行政管理人员的行为模式。

第一，明确高校院系党政办公室的管理定位。院系党政办公室在院系整个行政管理组织中处于中间枢纽位置，更需要明确自身的定位，从而保证行政管理的上下一体，左右互动畅通。所以，应将党政办公室融入到院系现有管理框中，其职责定位应围绕党政办公室的行政工作和职能，既要为院系领导决策提供完整详实准确的信息内容，也要下延到院系各个部门中，做好学院各项工作和精神的传达、布置与督促落实。一方面，首先必须完善党政办公室的内部管理制度，按照精准化管理的理念，针对行政管理体系现状，探究应如何设定办公室行政效能的目标，规范行政人员的管理行为，并在后续管理过程中做好效能管理反馈工作，保证党政办公室各项内部管理工作能够做到有据可循，有理可依。另一方面，高校院系党政办公室还要面向全体行政人员，从效能评价的角度，构建全体行政人员的职责定位和工作要求，且要以此作为依据做好对行政人员的管理，确保各项管理设定符合管理目标，使得高校院系效能管理能有效实施。

第二，加强院系党政办公室行政效能的全程控制。高校院系党政办公室，应围绕组织结构建立PDCA控制环，从事前入手到事中、事后，全程开展各项效能控制机制。在事前，要完善行政管理的目标以及行政绩效考核指标，从绩效考核的范围以及人员实际情况入手，建立完善的行政管理机制，从行为管理目标开始到行政绩效考核指标，多个角度开展行政管理工作。且在事前控制中，高校院系党政办要和上级部门联合，共同确定事前控制的目标体系，构建符合事前管理的目标内容，切实完善行政效能的事前控制规章制度。事中，则是要面向高校行政管理检查以及监督工作，从高校对院系党政办公室的工作任务入手，对院系党政办公室的事前控制管理目标体系入手开始全面检查，同时验证指标体系考察之前的目标是否符合客观条件，并进行指标体系的有效性检验。事后，能效控制在于反馈能效的实际情况，从事前目标控制到事中检查情况，全面进行反馈与反思，并将结果再次反馈到事前控制中，建立起封闭能效控制环，从而提升院系党政办公室的效能。

3结语

综上所述，高校院系党政办公室效能建设应该建立完善的能效控制环，并且完善相应的管理机制与管理体系，确保党政办公室内的管理工作能有序开展，将效能控制落实到整个工作体系中，以加强对高校党政办公室效能建设。

参考文献

[1] 童文川.對高校党政办公室效能建设问题的几点思考[J].成功（教育），2013（20）：235.