“金惠工程”大学生微公益平台建设——以湖北经济学院为例

周明 邱昱源 王凯 詹诗凯 朱紫珣

湖北经济学院金融学院

随着互联网时代的发展，微公益作为一种新兴的大众性、草根性公益理念正在悄然改变着人们对于公益的认知。同时由于其与互联网技术的深度融合，依托互联网的即时性、互动性、不受空间限制等特点，使得微公益平台成为了低门槛且高效的公益模式，真正实现了公益的平民化、常态化，更是得到了当代大学生群体的青睐和支持，让青年学生成为了新时代公益发展的重要推动力量之一，有利促进了社会公益的发展。

然而现有的微公益平台多面向于社会群体，通过小额捐赠等方式开展公益活动，针对于大学生群体的微公益平台目前还不多见，缺少将高校学生资源与社会公益相打通，充分发挥学生公益热情的渠道。为此，本文在借鉴已有大学生微公益平台的经验基础上，结合中国金融教育发展基金会“金惠工程”项目资源，通过开发微信小程序，积极探索如何建设大学生微公益平台，为社会公益事业建设略尽绵薄之力。

一、大学生微公益平台现状

目前许多高校正在建设并运营微公益平台，但大部分高校的公益平台多为学生社团组织，主要依靠学校、学院联系社会公益服务单位，并且主要是线下开展活动，线上活动较。此外提供的公益活动类型较少，参与程度相对较低，活动的内容主要集中于校园服务，社区服务等领域，此类型的公益活动较为简单，且基本属于临时性服务，难以真正培养大学生志愿者的公益精神及公益素养，使其获得满足感。同时这类公益活动的频率较高，可能会引起公益服务形式化的问题，难以吸引更多的同学参加，影响力十分有限，甚至可能导致部分参与者的公益热情下降，造成志愿者流失的问题。

另一方面由于我国社会公益活动起步较晚，在公民的公益素养培育方面仍处于起步阶段，大学生这一群体虽接受过高等教育，但在公益服务方面的素养及专业知识也处于匮乏的情况，缺少专业化的公益培训。同时学校多注重于学生专业能力的培养，对于社会服务等方面倾斜的教育资源较少，提供的公益服务等专业培训数量少，且规模较小，更多的是在志愿者协会等组织内部展开，对于其他同学的影响有限，同时也存在流于形式、培训内容枯燥等问题，导致培训效果堪忧。

二、“金惠工程”大学生微公益平台开发原因及可行性分析

（一）开发原因

1.受中国金融教育发展基金会委托，开展“金惠工程”项目

“金惠工程”是由中国金融教育发展基金会于2008年倡导并发起的全国性公益项目，它以创新为引擎，以乡村振兴发展为目标，面向农民群众、县乡村干部、中小学生、乡村创业致富带头人广泛开展金融知识普及教育和培训，提升县乡村领导干部、农民致富能人的金融能力和培育中小学、职业技术学校在校学生的金融素养水平，改善乡村金融生态环境，提高现代金融服务在乡村地区的可获得性，进而助推国家普惠金融和乡村振兴事业的发展。

十年风雨见证十年拼搏，“金惠工程”发展成效显著，取得丰硕成果，截至2018年，“金惠工程”先后在全国20个省（市、自治区）292个贫困县成功实施，提高了贫困地区民众的金融知识水平和参与金融活动的积极性，改善了当地的 农村信用和金融服务环境，为促进普惠金融创新、助力精准扶贫工作发挥了积极作用。

2018年湖北经济学院金融学院受其委托开展湖北省武陵山片区金惠工程项目，立足扶贫与扶智、“输血”与“造血”的理念，坚持“金惠工程”与金融扶贫、农村金融改革、大学生社会实践相结合，充分发动教师、学生志愿者、校友会的金融专业知识优势，开展农村居民金融素养及金融需求调研，为武陵山片区金惠工程项目提供翔实的基础数据，并进行农村金融知识普及教育，提升当地农民金融素养，增加贫困人口群体的金融可及性，改善金融生态环境，以便更好发挥金融机构在减贫脱贫方面的作用。

2.回馈中国金融教育发展基金会“精准资助大学生千人计划”

近年来，我院与中国金融教育发展基金会长期保持良好合作关系，多次对接基金会工作，并推荐老师、学生参与基金会项目。通过此次建设“金惠工程”大学生微公益平台有助于加深双方合作，共同推动公益事业发展。此外，中国金融教育发展基金会对于各大高校提供一定名额的善款捐助，帮助金融院校部分家庭贫困、品学兼优的大学生渡过难关顺利完成学业，培养大学生“逆境中崛起、忧患中奋进、困苦中超越”的进取精神。其中，我院45名同学受到基金会的帮助。本项目将首先通过组织我院受到帮助的45名大学生积极投身于农村金融知识普及的公益活动中，再扩大范围及影响，呼吁更多大学生参与其中，最终助推农村贫困地区（特别是老少边穷地区）的发展。

3.农村居民金融意识薄弱，公益活动开展困难重重

通过对恩施州宣恩县、巴东县两地十余个县的调查，我们发现当地农村居民金融知识水平有限，金融素养十分匮乏，缺乏金融风险意识，对金融法规知识的掌握运用也存在较大欠缺，这对农村经济发展产生了不良的影响，因此针对农村地区的生产、生活能力建设及相关金融知识的普及是必不可少的。

此外在活动开展期间，团队成员的招募成为了一个较大的问题，由于学校缺乏官方微公益平台，导致招募信息不能很好的传达至各班级同学，给我们的团队组建带来了很大的困难。同时已招募团队成员的结构不够合理，成员的调研素养、金融知识水平方面也较为欠缺，也给后期实际开展金融知识普及、金融调研等项目造成了一定的影响。

同时在项目规划期间，由于没有渠道直接与调研地区进行沟通，团队只能通过中国金融教育发展基金会联系当地中国人民银行支行等金融机构将调研安排传达给调研地区的村干部，导致效率较为低下，且信息传达存在模糊问题。同时对于调研地区的了解不够清楚，在安排调研村落、调研路线上也进行了多次的修改，实际开展调研及公益活动时也因为前期的安排不妥当而进行了调整，对于项目的开展也带来了不便。

（二）可行性分析

1.“金惠工程”项目实施广泛

根据“金惠工程”评估验收报告可知，目前已覆盖全国18个省的259个贫困县，其中农村中学金融知识普及项目已覆盖 10 省33 个 贫困县121 所乡镇中学。同时项目拥有一级志愿者1148 人、二级志愿者 8333人。对农户、县级以下金融机构从业人员、村镇干部、返乡务工人员等进行了2500 余万人次金融知识培训。因此构建“金惠工程”大学生微公益平台有充足的实践活动支撑。

2.微信小程序的渗透覆盖

由于小程序成本低，不需下载，推广简单等优势，使其得到了大众的欢迎，截至2018年底微信小程序已覆盖超过200个细分行业，服务超过1000亿人次，用户破6亿，平均日活2.3亿，2019年日活有望突破3.5亿，可见微信小程序发展态势之良好。因此“金惠工程”大学生微公益平台选择微信小程序为载体是十分有优势的。

3.国家公益政策的扶助支持

2018年2月国务院办公厅印发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》，进一步推动社会公益事业建设领域政府信息公开工作。在2019年的政府工作报告中也提出社会力量将得到更多重视，今后将引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。由此可知今后社会公益领域将会迎来更多发展的机遇。

三、项目目的

鉴于以上原因，我们认为需要建设相关微公益平台，为今后再次开展同类活动提供便利和帮助。同时，近些年来微信小程序以其快捷方便的特点得到了社会公众的欢迎，因此我们打算以微信小程序为主要载体开发大学生微公益平台。

（一）整合高校学生资源，方便公益项目组织

高校学生可以通过小程序实现跨地区资源选择，自行选择想开展的公益项目参与，自由进行团队成员招募等，此外也可以通过小程序进行经验分享交流，有助于扩大公益项目影响，引导带动本校与非本校热爱公益事业的同学也参与到活动中来。

（二）普及基础金融知识，提升学生专业素养

小程序将会设计版面宣传金融基础知识、近期金融资讯、相关法律知识等，农村居民可以通过小程序了解学习相关内容，提升金融知识水平。同时大学生也可通过小程序查看金融专业知识、公益知识、公益活动开展情况等内容，提高自身素养，为后期开展公益项目打下基础。

（三）畅通信息交流渠道，助推公益项目开展

通过微信小程序，不仅高校学生可以自由选择公益项目，农村地区村干部也可通过小程序发布当地情况，为学生们选择活动开展地区提供选择，同时也可以在小程序上进行公告联系学生到当地进行调研等，实现双向的信息交流。此外我们也会将微公益平台在各项活动中取得的各类数据、信息整合起来，为后续学者的研究工作提供数据支持。

四、项目优势

（一）合作资源丰富

中国金融教育发展基金会隶属于中国人民银行，与国有银行、股份制银行、其他金融机构以及金融院校联系紧密。其拥有金融行业资深从业者与金融领域专家学者资源，银行、基金、证券等金融机构资源支持，金融资源丰富，可为本项目提供专业、可行的对策建议和金融信息。

（二）运营模式高效

首先，本项目采取小程序方式运营，构建成本低；用户免下载、节约储存，使用方便；其次，通过本项目可以畅通居民、金融机构、金融院校、志愿者与基金会的沟通、信息交流渠道，提高金融教育公益活动效率；最后，基金会指导运营，学生具体参与策划与执行，激发志愿者创造力、锻炼和培养志愿者宣传、推广和组织等能力，提高推送内容可读性与创新性。

（三）普及推广便捷

本项目可以使用中国金融教育发展基金会资源，建立与各地中国人民银行及其他商业银行联系，通过各银行基层网点宣传推广本项目的小程序，推广成本低，用户信任度高，注册转换速度快、转化率高。

（四）提供服务多样

本项目将使用小程序将“金惠工程”志愿者对接、千人大学生资助计划学生信息跟踪、金融知识普及等内容进行整合，一方面简化“金惠工程”工作，提高金融知识宣传覆盖面和效率；另外一方面，建立资助学生信息数据库，及时了解资助学生状况，优化资助精准力度，提高资金使用率和资助学生帮扶效率。

（五）公益调研结合

本项目与纯粹的公益平台不同，在进行公益活动的同时，也进行调研活动，通过公益与调研相结合，实现“输血”与“造血”并行，研究金融问题，并根据调研结果提出可行解决方案。

五、项目模式

（一）线上组成部分

以微信小程序为主要运营基础，利用小程序的便利、辐射范围广等好处，打通高校资源，吸引高质量的志愿者，统筹资源开展相应活动。小程序主要为三大板块：“首页”、“交流”、“个人”。

1.首页

首页分为三个小板块，第一个板块为部分资讯照片以及调研照片等；第二个板块有三部分选项，分别是加入活动、加入团队、了解我们，点击相应选项可以查看调研或公益活动、加入已有团队以及了解我们的信息；第三个板块为资讯区域，下方设置三个子板块：金惠工程、千人计划、金融知识，内设有对应过往资讯，供使用者查看了解，也可以通过此处学习有关金融知识和公益知识，提升素养等。

2.交流

交流版面的主要功能是供使用者之间进行交流分享，在此版面中可以发布话题进行公益活动、调研活动经验分享，也可以在此进行团队成员召集等。此外还可以在感兴趣分享中点赞评论等。

3.个人

个人界面设有两个子板块，分别为使用者情况的显示和工具栏。在使用者情况的显示中可以查询基本信息、系统通知、建议反馈等。在工具栏中，共七项工具可使用，可以进行活动发布、团队创建、建议反馈、查阅已加入活动、查阅已团队、帮助中心、查阅我的发布。

（二）线下组成部分

1.小程序维护运营

我们将在学校与社团进行合作，组织人员进行日常运营，同时建立数据库，依据使用者信息中的专业、擅长领域等进行分类，之后将有针对性的对不同群体的使用者推送内容，更好的匹配人员与活动。此外我们还将进行宣传活动，吸引各高校大学生使用“金惠工程”大学生公益平台，并依据活动记录挑选优秀参与者发放奖状礼品等。

2.定期开展实践活动

我们将对接中国金融教育发展基金会资源以及院级资源，定期组织同学们参与公益、调研活动，同时组织有关知识学习，提升同学们的素养。

六、平台建设存在问题及改善措施

（一）存在问题

1.国家政策支持还不够精准

目前国家虽提出部分支持推进社会公益事业发展的政策，但政策内容更多是基于政府本身政务公开方面，在其他方面涉及较少且内容也还较为粗略，特别是在支持大学生公益领域的文件较为缺乏，这对大学生公益活动的开展造成了一定的困难。

2.平台开发管理存在不足

因为平台的开发建设是由项目学生负责人共同开发，在技术方面还存在一些不足，平台的功能也还有待完善。此外平台的管理主要是由被委托社团方进行管理，但由于被委托社团方暂时参与项目实际开展较少，对于项目的了解还不多，缺乏平台管理运营的经验，对于平台后期运营存在一定的不良影响。同时由于项目主要主持人员即将面临毕业问题，对于后续项目的人员储备建设方面考虑还不够完善，可能会导致项目难以维持。

3.志愿者管理有待加强

由于志愿者是向学校以及所有高校进行招募，来源不够稳定，队伍的流动性也相对较大，此外志愿者的质量鱼龙混杂，存在参与人员专业过于单一，对于项目活动认知不足等问题。

4.平台影响力较小

由于项目实施时间较短，在实践中的运用也还较少，宣传工作还有所不足，因此知名度还不够，产生的社会影响力也较小，导致参与实践人员的数量与质量上也存在问题。

（二）改善措施

1.完善团队建设。对于技术问题可招募相关专业人才或寻求学校老师指导进行完善，同时利用近期活动培养锻炼后期接班人员，并形成制度，保障项目可以持续开展。此外也可联合对接公益相关社团、组织，定期开展有关技能培训，提升志愿者能力，也可以帮助扩大参与人群，提升影响力度。

2.加强宣传工作。通过微博、微信公众号等网络阵地进行项目宣传吸引其他人员加入活动，同时通过开展公益活动、调研活动形成成果，增强社会影响力。此外还可以通过与其他院校社团开展联谊等活动，邀请参与项目，扩大知名度。

3.拓展项目功能。除已有“金惠工程”项目外，还可通过平台联通学生群体与调研地区，如联系有意愿地区发布相关信息，为大学生群体提供调研地点与信息，丰富项目内容。后期也可考虑引入商业模式，帮助销售调研地区特产等，提升平台“造血”能力。