论高校在预算执行中存在的问题

刘召花 山东科技职业学院

高校预算执行工作成果直接影响到高校资金的运用效率，同时也为树立良好的高校管理形象，实现高校快速发展奠定资金、技术基础。为了进一步探讨高校预算执行的管理优化模式，现就其基本定义、内涵与价值分析如下。

一、高校预算执行管理的意义

（一）促进预算管理水平。高校作为我国培养人才的主要阵地，合理的预算管理可以提升教育资源的配置水平与应用效果，这样才能够在有限的资源背景下培养更多优秀的人才，为我国实现现代化建设作出更多的贡献，而这一点需要依赖于高校预算执行来实现。

（二）减少内部腐败，确保执行效果。校园是社会的良心，同时也是培养人才的地方。如果校园发生了严重的腐败，势必会影响到社会风气，更会影响到学生的评价。高校预算执行的主要目的就是通过科学监管避免浪费，同时也要避免中饱私囊等违法犯罪行为的出现，其执行效果更是决定了资源利用的价值。

（三）净化校园风气，形成良好的教学环境。净化校园风气，可以提升校园的文化氛围，同样也有助于提升教学质量。高校预算执行的效率也将直接影响基础建设，同时对于学校的风评形成潜移默化的影响，最终也会反映到校园建设与教学环境等方面。

二、高校在预算执行中存在的问题

（一）预算执行机构存在问题。从高校预算执行的机构建设角度上来看，一方面学校内部往往缺乏合理的预算执行责任体系与管理模式，责任混乱会导致权责不清晰，容易相互推诿，办事效率也比较低下；另外一方面，部门与岗位的授权不严谨，容易出现多头管理、相互干扰的问题，虽然一部分院校采取了分层授权管理，但是权责不清晰，影响了执行效率。

（二）预算执行过程存在的问题。高校预算执行过程中存在的问题主要包括收入预算执行与支出预算执行两个层面。收入预算执行主要存在监督监管不足，学校、部门有自己的小金库，预算监管不力且收入核算的主要科目分类不理想；支出预算管理主要包括常规基本支出、项目支出等方面，随意性较强是其主要缺陷。

（三）预算执行过程与监督存在的问题。预算执行与监督中存在的问题主要体现在事前、事中以及事后控制的不合理性，由于预算管理的监督性不足，处理惩罚力度不够等问题，导致预算执行的情况无法及时反馈，沟通不及时，预算监控的功能得不到发挥。

三、高校预算执行中存在问题的解决方案

（一）加强政策法规宣传与制度引导。强化政策法规的宣传与引导，能够让更多的管理者、参与者了解到经济管理的内容，同时结合活动依据开展各项活动。在全面贯彻国家政策法规的同时，还需要结合学校的自身情况，做好有针对性的高校预算执行管理工作。借助于政策制度宣传，可以提升高校预算执行的实操性，同样也可以帮助其充分认识到紧迫感与重要性，从思想上与行动上关注预算执行工作，这也是自觉规范执行的基本前提条件。

（二）完善预算管理机构，为执行提供组织化保障。完善的高校预算执行模式要求建立科学完善的组织体系，同时实施预算管理。在遵从基本责任会计理论的前提背景下，还需要结合部门单位的设置要求来做好预算责任中心的管理，明确预算的目标并做好预算执行控制，建立由审计、监察以及相关人员构成的预算管理机制，并处理好相关日常事务，这样才能够对预算执行的过程进行协调，校正预算执行偏差，并处理好预算执行工作，监督预算管理的目标，确保组织化的效率与成果。

（三）建立健全财经管理制度，强化预算执行控制。高校预算执行需要建立合理的财经管理制度，强化预算执行控制。这个体系一方面需要包括财务管理制度与预算管理、资产管理等制度，另外也需要逐步建立相应的财务信息披露与内部控制制度，以部门的预算管理为基本条件，资金管理为重点，坚持先预算后开支的管理模式，强化预算执行的过程控制，从而为实现高校预算执行的科学性提供必要的技术支持。

（四）科学授权，实现多层审批。结合高校预算执行的现状，需要逐步建立相应的预算执行审批管理模式，采取先后审批的管理制度，通过内部控制与会计核算来实现管理升级。分层授权审批制度也需要结合经济活动的重要性与金额的需求来确定批准层次，选择制度化的形式来找到相应的负责人，包括校长、部门负责人等来进行预算资金的审批。

（五）推进多层分解与责任控制模式。多层分解与责任控制模式也是现阶段大多数院校选择的高校预算执行模式，效果良好。首先要做好归口分级工作，通过统筹安排来做好权责划分；其次，做好预算指标的分解，通过时段的分解可以做好年度制定与具体的落实，并合理安排好预期指标、算法，明确统筹意义与安排条件；最后，各部门还需要做好年度预算控制的各项工作，认真审核费用支出，避免出现不合理的费用。

总结：综上所述，高校预算执行工作的效果直接影响到资金的配置与管理，同时对于净化校园环境，形成良好的教学氛围也具有积极的作用。结合现阶段高校预算执行中存在的问题，可以归纳为执行机构、过程以及监督等多个环节的问题，通过强化政策法规的宣传，做好预算管理机制并提供组织化的保障，实现科学授权，多层审批，推进分解责任控制制度等，都可以满足高校预算管理的方案需求，同时提升管理的层次性与权责性，为推进高校建设工作作出积极的贡献。