增值评价起点报告的现实意义

崔志强

增值评价是国际上较为前沿的教育评价方式，这种方式不以学生的考试成绩作为评价学校和教师业绩的唯一标准，而是以学生的进步幅度评价学校和教师的努力程度和进步程度，是今后教育评价制度改革的一个重要方向。

包头市普通高中增值评价从2017年10月开始正式启动，从每届的高一年级开始，至高考结束，以三年为一个完整评价周期滚动实施。2018年3月，增值评价起点报告形成，该报告以2017年高一年级学生中考成绩、基线测试成绩、影响学业的相关因素问卷结果以及校长和高一年级教师问卷结果为依据，分为市级和校级两个层面。其中市级报告包括基线测试结果分析、学生背景问卷分析、学业成绩相关因素分析、教师背景问卷分析和校长背景问卷分析;学校的起点报告包括：基线测试结果分析、学生背景问卷分析和学业成绩相关因素分析。

一、增值评价起点报告可以为政府教育决策提供可靠依据。

政府作為一个区域的教育管理主体，在管理学校的过程中，往往容易忽略学校的办学自主权及校长课程领导力等关键因素;在评价学校办学质量的方式上，只是停留在关注学校考试成绩的层面上，未能通过分析学校的生源结构、学校进步程度等方面进行科学评价。在这种评价机制的影响下，出于奖励与激励的需要，在学校教育教学设施及师资力量的配备方面就容易给原本已经实力较强的学校“锦上添花”，却不能对教育资源相对薄弱的学校“雪中送炭”，造成教育资源配置的不均衡，而这些资源的差异也是造成学校办学质量出现差距的重要因素。这种情况造成的结果是考试成绩突出的学校出现“强者恒强”的局面，而其他的成绩相对差的学校却很难得到社会的认可，也很难得到政府的奖励与激励，形成一种“恶性循环”，其办学积极性受到极大的影响。

增值评价系统是衡量学生进步程度和学校努力程度的一款发展性评价工具，可以公平地评价每一所学校的效能。增值评价起点报告中呈现的学校办学自主权、校长课程领导力、教师教学能力等影响因素是政府今后在教育决策中需特别应该关注的。起点报告中不同学校的学生起点成绩及其相关影响因素的差异也应作为政府调整招生政策、改变资源配置方式的参考依据。政府对普通高中学校的评价方式也在转变，《包头市教育提升三年行动计划（2018—2020年）》指出：“强化教育督导和评估监测结果使用，健全考核奖惩机制，探索普通高中增值性评价结果与学校办学质量评估奖惩和领导班子调整相挂钩的工作机制。”这将为今后包头市普通高中评价方式指明方向，这就需要对增值评价起点报告中各学校目前所处的位置加以关注。

图1反映的是包头市各高中学校学生语文中考成绩的A、B、C、D等级人数分别占全校总人数的百分比。

二、增值评价起点报告对学校调整办学思路、改进教育模式具有积极作用。

长期以来，受到片面的教育质量观影响，社会普遍将考试结果作为评价学校办学质量的唯一标准，约定俗成地将所有的高中学校分出了“等级”。很多学校似乎也无能为力，只能被动地接受这样的现实，以至于对自身的内涵与价值没有精准的定位，办学目标逐渐偏移，教改意识逐渐淡化，在教育教学管理过程中盲目随从于其他学校，教学效益得不到有效提高。

增值评价起点报告将学生起点能力的分布情况分学科、班级、学校做了统计分析，学校据此可以明确自身发展的状况，明确在全市高中学校中的相对位置，明确教育教学改进的目标以及距离目标的差距，从而寻求适合自身发展要求的途径。

图2反映的是某校学生发展指数与包头市整体情况的对比关系，该校近年来高考成绩远低于全市平均水平，但起点报告中呈现的学生学习适应力、师生关系、同伴关系、学校环境、品德行为等几个影响因素却优于全市。这是学校以前没有分析过的，看到这个数据后，该校对如何利用这些有利因素，充分挖掘学生潜能来提高本届学生学业成绩重新树立了信心。

学校起点报告是以班级为单位对学科成绩及其影响因素进行呈现的，所以，学校完全可以对学校内部的班级和学科状况作出准确判断，从而制定切实可行的班级评价机制，将实现教学目标的任务分解到班级和学科教师。

图3呈现的是某校各班级的学生入学时英语中考成绩的分布情况及与全市、全校的对比情况，学校可根据各班级英语学科的学情进行分析，对离散程度较高的班级采取分层教学模式，分级确定教学目标，整体提高教学成绩。

学校如果能根据起点报告，做好以下几个方面的工作，对提高教学效益将会大有益处：一是分析学校自身的优势与不足，寻找差距，找准切入点，确定工作目标，明确年级组、教研组任务分工，制订工作方案，分级落实;二是听取广大教师对学校管理、师资配备、课堂教学、教研教改、学生管理以及心理干预等方面的建议，不断改进教育教学方式，提高教学效益;三是引导教师全面了解学生成绩分布情况及相关影响因素，在教学过程中，从目标确定、课程实施、作业布置等方面探索分层教学模式，让每位学生都能取得最大幅度的进步。

增值评价起点报告不但关注学生的入学成绩，还加入了影响学生学业发展水平的相关因素，如学生的认知能力、学习动机、学习效能感，师生关系，同伴关系，学习适应力，学习压力等很多方面。在教学实践中我们可以发现，学生的成绩不仅受到学生自身因素的影响，也受到很多外部因素的影响，不仅受到学校的影响，也受到家庭、社会的影响。如果忽视起点报告中这些学校不能控制的因素，只是简单地进行入和出的比较，将学生成绩全部归因于教师的教学，对很多普通学校和班级来说显然是不公平的，这也是起点报告应用的意义所在。