海曙分局四举措推进“党建争强”建设

□ 宁波市自然资源和规划局海曙分局 谢作衷 乐铭海

近年来，宁波市自然资源和规划局海曙分局扎实推进落实“强作风、严管理、促规范、保发展”主题建设活动，围绕“党建争强”这一中心，突出“清莲国土”这一重点，求真务实、开拓创新，着重从四个方面扎实推进全局党的建设暨党风廉政建设，促进全局党组织建设有新加强、干部队伍素质有新提高、作风建设有新改进，为开创海曙自然资源管理工作新局面提供强有力的保证。

一、坚持党建先行，突出党建引领地位

一是完善党组织立体化建设。为适应区划调整后的工作新形势、新变化，便于开展组织生活，加强对党员的教育和管理，按照党建强基“七个一”工程建设部署，推进党建亮显工程建设，及时做好由党支部升格为党总支并成立各党支部的有关工作，通过“公推直选”方式先后成立了党总支及各支部委员会。进一步明确基层国土资源所党员由所在乡镇党委管理的组织模式，除基层所党员参加当地的党建活动外，成立相应党小组助推基层所党建工作，不断促进党组织生活的制度化、规范化建设。

二是构建“党建+国土”工作格局。以“6·25全国土地日”活动为契机，通过悬挂标语和摆设展板、发放宣传资料、现场询问解答等形式广泛开展了以“珍惜土地资源，建设美丽家园”为主题的宣传活动，围绕基层服务站点，以“最多跑一次”改革、不动产登记等热点增加宣传广度，深入地质灾害隐患点举办避险应急模拟演练、防治知识进礼堂等活动以增加宣传深度，从而有效号召了社会各界共同关注土地资源，增强了全面保护耕地和节约集约利用土地的意识，营造了全面珍惜土地的良好氛围，树立了自然资源部门的新形象。

三是践行党建“互联网+”新模式。积极将局党建日常工作无缝接入海曙“锋领e家”党建管理系统，在实现党费缴纳等事务自动化、智能化的同时，实时记录每名党员教育培训、组织生活等情况，实现党费收缴标准化、零漏缴，有效吸引了党员干部主动参与、积极关注党建活动。

二、完善制度体系，从源头上堵塞漏洞

一是加强组织领导和责任担当。坚持把《党风廉政建设目标责任书》各项任务层层分解、责任到人，逐级签订目标责任书；坚持逢会必讲廉政，党组成员每季度在党风廉政建设专题会议上报告廉洁自律情况，各科室在每次局务会议上报告党风廉政建设情况。建立“三书三查两报告”制度，强化上下抓党风廉政建设的主体责任意识，已向各责任人、责任科室分别发放了责任分工报告书和牵头任务函告书共19份，督促各责任主体对照《2018年党风廉政建设工作责任分工》履职尽责，并做好党风廉政建设工作情况的书面报告。

二是加强监督关口前移。严格根据区划调整后的工作内容和形势变化，实行对各单位廉政风险点的重新梳理和动态管理，初步排查出全局风险点40个，各单位风险点106个，并制定单位防控措施89条。及时在门户网站公示局权力清单、责任清单等重要事项，自觉接受群众和服务对象的监督。为进一步加强干部监督，组织对全部41名科级干部开展廉政档案建设工作，对2名岗位调整干部进行任职前廉政谈话，提前实施廉政把关。

三是积极推进制度升级版建设。依照上级有关重大决策事项规范、公开、民主等要求，指定了专人如实记录局党组会议、局长办公会议的组织情况和具体内容，按法定公文规定形成会议纪要并试实行了内网公开。在对照宁波市自然资源和规划局“三重一大”清单和工作要求、检查已试行相关制度执行情况的基础上，研究制定《关于严格落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，逐步修订局编外用工管理办法、项目采购管理办法、财务管理办法等有关措施，为进一步推动党风廉政建设的制度化提供了保障。

三、狠抓作风建设，营造风清气正新常态

一是以问题为导向推动作风转变提升。为转变工作中出现的宗旨意识弱化、群众观念不强、“四风”问题反弹回潮及隐身变异等问题，特别是针对年初两起反映该局干部职工作风效能的群众投诉事项，深入剖析根源并及时制定出台了机关效能八项规定。通过制度的实施，该局着力解决部分干部职工办事拖拉、履职缺位等问题，有效遏止了类似投诉事件的再次发生，有力促进了工作的提效提档。

二是以明察暗访念好作风“紧箍咒”。 为进一步加强全局上下作风建设工作，该局于4月初制定出台了明察暗访制度，严格按照“一季度不少于2次”的要求，紧盯节假日关键时间节点，由局领导带队、动员各纪检联络员的力量，定期不定期对各单位开展上下班考勤执行、在岗离岗制度落实、上班期间电子设备禁令行为、窗口人员服务态度质量等为重点的检查。自行动开展以来，已组织开展明察暗访行动16次，出动人员53人次，检查范围覆盖全部科室所、窗口，指出53个工作效能问题，全局性通报1次。

三是以警示提醒促进作风建设入心。利用局网站、QQ群及微信群，通过文件传导、节前教育和工作大会专题培训等形式，该局多举措、全方位进行廉政教育，在不同层面上专题学习了中央八项规定实施细则、监察法和新处分条例等3项内容，深入剖析了违反中央八项规定精神及“四风”典型等20余个问题案例，引导干部职工牢固树立“作风建设永远在路上”的本位思想，认清形势，令行禁止，绷紧作风之弦。

四、拓展宣教载体，强化教育堡垒作用

一是丰富廉政宣教形式。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习、个人自学等形式，该局系统学习了有关习近平总书记党风廉政建设思想相关的讲话精神和十九大党章公开课；以“狠抓党风政风监督、巩固落实中央八项规定精神成果”为题，给全体党员干部上了一次廉政专题党课；结合节前教育提醒，由局领导主讲解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，先后组织观看了《厉害了我的国》等教育影片，组织党员干部赴古林、梁弄开展党性教育，一系列廉政教育活动的开展让党员领导干部不断筑牢思想防线；发送廉政短信千余条，引导全局上下关注省、市、区三级纪委监委微信公众号，发动近50名党员干部在区纪委微信平台上进行监察法知识测评，促进党员干部利用碎片化时间接受思想教育。

二是打造“融合式”宣教阵地。为促进新形势下的机关党建发展，积极营造风清气正的机关文化氛围，局机关党总支成立以来，积极着手策划建设党员活动室、宣传窗专栏及机关文化走廊。筹建以来，经过层层筛选，对内容的选材牢牢把关，因地制宜、发挥优势，设计出融合了党建和党风廉政建设的多重内容，展现了丰富的主题。大楼门口设置宣传窗专栏，动态、详细、公开记述了全局开展党建争强暨“清莲国土”建设活动以来的工作成果和实效；大厅进门处“不忘初心、牢记使命”的大字简洁醒目，令人精神振奋；党员活动室既有党旗和入党誓词，也有一系列党建制度上墙，做到精益求精、层次丰富；文化走廊包含了党的建设、廉政建设、群团建设和中华美德建设等多项主题，各楼层走廊间既主题鲜明，又相互渗透，为机关党建暨党风廉政建设工作提供了坚实的阵地，为党员“补钙壮骨”提供了丰富的平台。

三是大力弘扬和塑造先进典型。充分发挥先进典型的示范引领作用，组织全体党员干部以党支部专题会的形式开展学习陈刚同志先进事迹活动，号召党员争做“忠诚、干净、担当”的海曙自然资源铁军。全面开展系统内先进典型选树亮相活动，发动广大机关党员干部轮值主动参与不动产登记“跟我来、我帮你”蓝马甲服务，抽调不动产登记中心骨干代表化被动为主动，前往姜山等偏远区域为生活不便群体提供上门精准服务，积极推荐两名业务能手参与全市自然资源系统“十佳”评选，并“全覆盖”组织党员干部结合主责主业开展“一句话承诺”亮心和“八八战略”党建主题征文评选评优活动，多层次、多维度引领和助推不动产登记“最多跑一次”双率整改、绿色矿山创建等当前自然资源管理重大课题任务的圆满完成。