农业科研试验基地在乡村振兴中的引领作用——以中国农业科学院烟草研究所试验基地为例

战徊旭，张忠锋，许立峰，胡海洲，孟 霖

(中国农业科学院烟草研究所，山东青岛 266101)

0 引言

2017年，中国共产党第十九次全国代表大会在全面建成小康社会的关键时期召开，具有划时代的里程碑意义。以习近平同志为核心的党中央在深刻理解和把握我国基本国情，洞察城乡发展和农业农村现代化建设规律基础上，提出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，将其作为全党工作重中之重，高屋建瓴地提出“乡村振兴战略”[1-3]。乡村振兴以加快推进农业农村现代化为目的，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕为目标，通过深化改革，推动城乡融合发展[4]。农业科研试验基地作为支撑农业科学试验的重要平台，展示综合创新能力的重要窗口，助推成果转化的重要基地，开展人才培养培训的重要摇篮，具有科技示范与引领作用[5]。随着我国国民经济的持续快速发展，城市化进程的不断加快，农业科研单位试验基地结合自身发展需求，纷纷由城郊地区迁至乡村[6]。农业科研试验基地如何依靠自身优势，发挥连接科研院所与乡村的桥梁纽带作用？如何在产业发展、三大体系构建、三产融合发展、农民增收致富、乡村生态文明、乡风文化建设等方面有所建树？如何贯彻落实乡村振兴战略各项要求？文章基于对以上问题的思考，阐述了农业科研试验基地发展定位，探讨了试验基地具备哪些优势可以助推乡村振兴，并提出相关落实措施和建议，以期为推动农业农村现代化发展做出贡献。

1 找准基地定位，明确发展方向

乡村振兴迫切需要的是现代农业科技理论与装备的支撑和保障[7]，而各研究所科研领域广泛，试验基地所处地区不同，区域产业发展各有所长。这就需要各试验基地结合自身优势和地域特征，找准定位，明确发展方向，取长补短，带动属地乡村共同发展。以中国农业科学院烟草所(以下简称烟草所)为例，烟草所现有3个重点建设和使用的试验基地，分别为中国农业科学院烟草研究所青岛试验基地(以下简称青岛基地)、中国农业科学院西南烟草试验基地(以下简称西南基地)和中国农业科学院烟草研究所宣城试验基地(以下简称宣城基地)。

青岛基地位于山东省青岛市即墨市，面积33.7hm2， 2006年投入使用，已基本具备完善的试验设施条件。西南基地位于四川省凉山州西昌市，面积14.6hm2， 2012年投入使用，已具备田间试验所需的必要配套设施，正在进行综合楼的建设。宣城基地位于安徽省宣城市宣州区，面积28hm2， 2017年投入使用，园区建设分三期进行，边建设边运行，计划2020年完成。三大基地各具特色，各有侧重，除承担7个烟草创新团队， 8个研究中心日常科研任务外，还凭借地域优势，结合地方发展着手特种作物研究。

青岛基地充分利用青岛地区气候适宜，交通便利，科技支撑及人才引进条件优越等有利条件，积极探索都市菜篮、天敌工厂、绿色防控、特种芳香植物及现代农业新装备等领域，谋求自身发展。西南基地凭借西昌海拔高，日照长，气候干燥，昼夜温差大等独特的地理和气候条件，结合西南地区种植模式，开展种质资源筛选，保存，清洁能源烤房应用，特种粮食作物，油料作物的种植工作。宣城基地则依靠地方政府和行业内公司的政策支持，针对宣城当地得天独厚的自然禀赋，特色品种繁多等特点，积极开展番木瓜，太子参，茭白等特种作物研究，做大做强优势特色产业，促进农民增收。三大基地紧紧围绕国家和行业发展需求，以“生态、特色、健康”为理念，加速区域农业供给侧结构性改革，为农业现代化发展提供技术支撑。

2 发挥基地优势，振兴农业农村

2.1 发挥科技引领作用，加快乡村振兴进程

科学技术是第一生产力，农业现代化建设离不开科学技术的支撑，乡村振兴发展更离不开科学技术的保障。农业科研试验基地多扎根于乡村之中，是农业科技创新与成果转化示范的重要平台与窗口。充分发挥试验基地科技引领作用，可以使农村发展实现弯道超车[8]，提高乡村发展水平，推动农业现代化全面发展。烟草所三大基地在日常工作中集中展示了各创新团队在烟草综合利用、特种作物功能挖掘、滩涂资源保护利用和农用微生物等领域科学研究进展及成效，将先进的农业科学技术辐射推广到黄淮地区，西南地区和长三角地区。分子育种、道地特种作物筛选、可降解地膜、清洁能源烤房、水肥一体化设施、无人机飞防等一批具有高科技含量的技术、方法和设施设备，受到农民，地方政府和行业内公司的广泛关注。天敌昆虫繁育工厂，绿色生态防控等一批先进理念的提出与实施，更是体现了研究所在高技术含量、高附加值、高回报率的项目成果培育方面所做出的努力。科技创新成果在试验基地的转化示范，得到了农民和地方政府的一致认可，同时国家农业高新技术产业开发区，地方科技局还表达出强烈的合作意向。凭借科技创新优势，试验基地促进了地方经济发展，加快了产学研融合，提升了科学技术水平，带动了区域经济发展。

2.2 推动三大产业融合，促进农民增收致富

乡村振兴其本质是乡村发展，农业发展，产业兴旺是重中之重[9]。因此，拥有持续稳定发展的乡村产业，振兴大计便拥有了良好的开端，可以说兴旺的产业是乡村振兴的硬实力，真本事。能够振兴乡村的产业必定是一、二、三产业融合发展的产物。目前，乡村产业化经营多以“企业+农户”的形式开展，并已初见成效[10， 11]。然而，在乡村产业化发展过程中，人们开始更加关注如何合理规划未来发展方向[12]，能否进一步提高科技创新水平，为三产融合注入“强心剂”等实际问题。未来随着农业科研试验基地融合作用的发挥，“科研+企业+农户”模式的推广将进一步惠及农村和农民。西南基地和宣城基地依靠区位优势和行业影响力，成为先进生产管理理念的展示窗口，以先进的技术理念，科学的管理方式带动周边农民共同致富。同时，基地还在粮食作物、特种作物、经济作物生产加工环节进行积极探索，寻求突破。以往常规作物种植环节结束后，农民往往只是销售粗加工甚至未加工的农产品原料。由于缺少精加工、包装、宣传等销售环节，农产品附加值不高[13]，没有形成标准化生产、加工和销售一体化产业链。然而试验基地与科研团队和科研管理部门搭台合作，便能够将“绿色”农产品深加工、标准化生产及功能成分挖掘等多部大戏唱好，加快科研成果转化推广速度，有效提高农产品附加值，增加第一产业，第二产业收入，为农民持续稳定增收提供更加坚实的产业支撑。例如，试验基地可根据“菜篮子”工程要求开展粮油作物、蔬菜、瓜果、药食同源作物生产基地建设，构建良种繁育、加工、销售等服务体系，成为满足城市居民食品安全需求的“都市菜篮”。同时，基地可以充分发挥品牌效应，在产品包装和宣传销售形式上推陈出新，提高产品附加值。在开辟稳定市场销售渠道后，亦可与农民专业合作社达成协议，按照基地生产管理模式生产，经检测合格的农产品可由基地帮助联系企业进行深加工，包装和销售，逐步形成地方产业，帮助农民增收致富。科研、企业、乡村、农户的有序联动，既可实现农产品的生产，加工和销售三产顺向融合，也可以销售渠道为依托，建立专业生产基地，开展订单农业，实现产业逆向融合[10]。

近年来，乡村采摘观光园如雨后春笋般发展起来，但普通采摘园功能单一、缺乏规划、缺少科普教育、辐射带动作用弱等问题也突显出来[14]。农业科研试验基地则可根据国家提倡的“全域游”理念[15]，打造兼具农学教育实践、旅游观光、采摘住宿等功能的都市农业科教观光园区。在形成一定规模，客源稳定后，牵头成立乡村采摘园战略联盟，进而扩充采摘观光种类，丰富游览路线，增加旅游消费，形成产业集群效应。在这一过程中，试验基地促进了农业与二、三产业尤其是教育旅游产业的深度融合，推动农产品加工和农村新兴服务业发展。

相信未来，由农业科研试验基地主导的集生产、加工、包装、销售、服务于一体的新型现代化农业科技产业园区，将有效促进一、二、三产业融合发展，吸引农民和城镇居民返乡创新创业，激活乡村发展新动能，为农民持续稳定增收提供更加坚实的产业支撑。

2.3 培养乡村人才队伍，引领乡村振兴发展

如果说兴旺的产业是硬实力，那么一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍就是乡村振兴的软实力。打造乡村人才队伍，就是为乡村振兴播撒出能够形成星火燎原之势的种子[16]。农业科研试验基地通过以下几个方面在培育乡村人才方面做出自身贡献。一是培养科技人才队伍，联合地方政府开展种植管理技术培训，农业设备设施使用维护培训，网络信息培训等专业技能培训。西南基地开展的种植技能培训获得了当地农民的热烈响应，取得了较好的培训效果。未来，三大基地还将根据“美丽乡村”建设要求，以集中培训，在线培训及现场实地指导等灵活多样的培训方式，开展生产、管理、经营、网络销售等多方面技能培训，实现精准培养，精准扶持[17]，壮大乡村科技人才队伍，促进农业农村现代化发展； 二是根据新型农业经营主体规模化和一体化优势，农业科研试验基地可因地制宜，以市场为导向，与当地政府和农业企业联合办学[18]，邀请专家开展农业生产技能和市场营销管理理论培训，扩大新型农业经营主体中职业农民的群体数量[19]，培养造就一支有知识，爱乡土，敢拼搏的“三农”工作队伍； 三是凭借农业科研院所优势平台，积极与农业龙头企业接洽沟通，拓展合作渠道，吸引更多优秀的城市人才下乡创业，支持和鼓励农民创业增收，为乡村产业兴旺培育人才队伍。

2.4 助力乡村土地流转，推动适度规模经营

十九大报告中指出“要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系”，全面推进农业现代化进程。随着进城务工人数增加，农村留守人员年龄普遍偏大等实际问题的出现，通过鼓励农民转让农村土地使用权，将土地承包给专业大户、合作社的土地流转工作已经迫在眉睫。农业科研试验基地在基本建设过程中租赁或购买土地是一项必须完成的工作，而这一工作的开展恰好带动了当地的土地流转。以往农民多苦于农产品销售规模小，附加值低，市场营销形式单一[20， 21]，土地流转后可有效促进专业大户发展，降低普通农户经营风险。烟草所试验基地建设至今已累计流转土地76.3hm2，涉及农户300余户，有力支持地方土地流转工作。同时，青岛基地在特种芳香植物种植，西南基地在彩色大米种植，鹰嘴豆种植，宣城基地在太子参脱毒，番木瓜种植，潜水莲藕种植，茭白引种等方面的示范工作已取得突破性进展，得到当地农民广泛关注，相信未来通过科研成果的推广，试验基地将同新型农业经营主体一起推进土地流转，带动地方特色农产品适度规模化经营，实现农户和现代农业发展有机衔接。

2.5 加强基层党建，树立文明乡风

基层党组织在乡村振兴中具有“主心骨”，“顶梁柱”的作用。近年来，一些乡村以党的建设为统领、以集体经济为重点、以美丽乡村为抓手，铺就了一条以党风引领乡风民风，以党建推动美丽乡村建设的路子[22]。农业科研试验基地可以成为研究院所与乡村基层党组织结对共建平台，在基层党建和美丽乡村建设中起到重要作用。烟草所以青岛基地和西南基地作为纽带，其第一党支部，第二党支部，第八党支部分别与即墨市龙泉街道办事处石门社区党支部，西昌市大兴乡新民村党支部和莱西市沽河街道北张家寨子村党支部开展结对共建活动，签署了结对共建协议。结合共建党支部实际需求，各支部成员将以试验基地为“传动轴”，结合目前农业供给侧结构性改革需求和现代农业发展形势，从产业升级、品牌培育、技术保障、科技兴农、智力引进等方面为乡村建言献策，推动乡村产业资源提档升级，帮助村民增收、村集体创收，实现村民和村集体同步小康、共同富裕。以党风树乡风，让健康文明的乡风民风融入乡村生产生活之中，将乡村振兴和党心民意紧紧相连。

3 适应时代要求，落实振兴战略

“三农”问题是关乎国计民生的重大问题，在我国快速发展的新型城镇化过程中，如何解决好农业农村发展的难题，提高农民生活水平，直接关乎国家农业现代化发展进程。农业科研院所可以从运行机制和保障措施入手，以试验基地为载体具体落实相关战略要求。

3.1 明确推广职责，强化组织领导

农业科研院所可设立一定比例的农业技术推广岗位，鼓励科研人员投身于农业科技推广服务中，壮大农业技术推广人才队伍，以人才队伍为基础，发挥试验基地在乡村振兴中的科技引领，产业融合和增收致富作用。农业科研院所可成立技术推广服务领导小组，建立健全工作机制，完善规章制度，推动相关政策措施落实到位。在专业技术职务任职资格评审、年度考核等方面将农业技术推广服务业绩作为绩效考核内容。同时，还应支持技术推广人员通过开展技术指导，技术入股等农业技术推广服务取得合理报酬。

3.2 加强政策扶持，完善考评机制

农业科研院所应鼓励试验基地参加农业技术推广项目，并在基本科研业务费项目和本单位资助项目上予以扶持。制定相应的绩效考核评价体系，成立专门评审委员会，以农业技术推广服务质量和成效为评价导向，在职称评审、职务晋升、基层补贴等方面给予技术推广人员适度倾斜，鼓励科研人员积极投身于农业技术推广服务工作，让农民尝到农业发展，乡村振兴的甜头。

3.3 创新服务模式，树立典型示范

通过农业科研试验基地牵线搭桥，组织专家进村面对面，博士下田手把手活动，建立博士创新基地、学生教学实践基地等多种帮扶形式，让科研人员深入一线，开展科学研究和示范推广服务。充分利用云计算、大数据、物联网等多种技术手段，探索“互联网+”条件下的农业现代化发展模式[23， 24]。积累农业科研试验基地在乡村振兴中的良好经验，树立典型，加强宣传，将成功模式复制推广。如西南基地实施的“三中心一基地”服务模式(烘烤中心，绿色防控中心，土壤长期监测中心，人才培训基地)，已推广应用到青岛基地和宣城基地，并通过宣传报道在行业内取得良好反响。

3.4 提倡多方合作，提升共建水平

农业科研院所可以结合自身优势学科和地方产业需求，开展院所地、所地、所企等多种共建形式，探索“科研试验基地—区域示范基地—基层农业技术推广站点—新型农业经营主体”的推广模式。烟草所在该推广模式探索过程中，已逐步完成科研示范基地及推广站点建设。青岛基地与地方企业联合成立即墨市茶叶工程技术研究中心，西南基地则是由中国农业科学院研究生院、中国农业科学院烟草研究所、西昌市人民政府三方共建的中国农业科学院研究生培养暨博士创新实践基地，宣城基地是由宣城市人民政府、中国烟草总公司安徽省公司、中国农业科学院烟草研究所三方合作共建宣城现代功能农业科创园。未来，依托宣城基地成立的长三角生物功能产品研究院将是探索构建新型农业经营主体上的创新尝试。农业科研试验基地作为强效“粘合剂”，将院，所，地，企等多家单位紧密联合在一起，以综合示范基地的形式服务“三农”，实现乡村振兴各项要求。

4 结语

实施乡村振兴战略，是解决我国经济社会发展主要矛盾、全面建成小康社会、深入推进农业现代化建设进程的重要抓手。农业科研试验基地应紧紧抓住这一战略机遇期，根据自身发展定位和转型跨越发展目标任务，充分发挥试验基地在乡村振兴中的桥梁纽带作用。大力推动农业科技创新和科技成果示范转化，落实党中央做出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，为乡村振兴，脱贫摘帽提供有力支撑！