关于节约型社会下推进绿色财政税收政策有效开展的思考

徐文靓 东平县银山镇财政管理中心

王立东 东平县银山镇农业服务中心

随着社会的不断发展和进步，人们对于资源的浪费越演越烈，近几年来已经成为了全球性问题，在这样的环境背景下，我国乃至全球都已经意识到可持续发展的重要性，绿色发展已经成为了全世界发展的重点核心内容。基于此，立足于节约型社会，我国应当积极建立起绿色财政税收政策，从而有效推动我国国民经济的不断发展和进步。根据相关的调查研究我们可以看出，当前世界范围内的能源资源都呈现出逐年减少的趋势，为了有效缓解这种情况，我国作为世界大国，应当对实际情况进行深入的分析和研究，积极采取正确有效的措施和手段进行防护，以提高资源利用效率为核心进行税收管理。绿色财政税收政策的提出和有效推广使用在一定程度上对我国的生态环境进行了保护，对能源资源进行了节约，推动我国环保事业的进一步发展。

一、绿色财政税收政策的相关概述

所谓绿色财政，其主要实施目标和任务在于推动国民经济发展，实现经济绿色化发展。作为一项重要的国家政策，相关部门和企业应当对现有的社会能源、资源进行科学合理的利用，在实现经济效益最大化的同时对生态环境进行有效的保护，实现社会效益最大化，从而推动经济的稳步发展。根据相关的调查研究我们可以看出，绿色财政税收在1970年左右就已经在西方发达国家的广泛推广运用并且取得了显著的成效。我国在此项政策制度上的实施时间较晚，起步较为缓慢，因此在政策制度上仍然存在一定的问题有待解决和完善。

从一定意义上来讲，绿色财政税收政策的出台能够将投资主体及社会经济效益进行有限的统一，实现绿色财政的可持续发展及项目的自主改革创新，在实际工作过程中，这已经逐渐成为了我国财政税收发展的核心所在。但是，根据相关的调查研究表明，当前社会中较为普遍的环保节能技术目前所呈现出的效果并不是非常良好，由于技术的先进性和创新性，企业一旦选择环保节能技术必将承担不可预估的风险，而且这一技术在短期内的经济效益并不是十分显著，因此很多企业并不愿意进行投资。如果此时政府相关职能部门能够充分发挥其作用和功能，利用自身职能权限，在遵循市场发展的基础上对财政政策进行适当的调节优化，能够起到事半功倍的作用。同时，通过对节能技术及相关产品的政策扶持，能够充分体现出国家的公共政策功能，推动经济增长和经济发展。

二、当前我国绿色财政税收政策存在的不足

（一）缺乏健全的财政税收政策

在实际工作过程中，有的地方政府职能部门在执行相关规章制度是过于急躁，只顾眼前利益忽略了地方经济的可持续发展，一味地采用粗放式经济发展模式，从而对生态环境造成了一定的影响和破坏，也无法从根本上改进地区贫困的现状，也造成了能源、资源的浪费。另外，相关政府部门在制定财政税收政策时并没有将政策与生态能源、资源的科学合理使用相结合，使得整个政策脱离实际情况，相较社会发展十分滞后，在社会中也没有帮助人们树立正确的环保意识，适当约束相关工作人员的资源使用情况，在一定程度上阻碍了社会经济的可持续发展。

（二）缺乏具体可行的财政税收标准

近年来，我国在财政税收制度上的管理在不断加强，政策的出台和完善也在不断推进，但是从整体上来看，在税收管理的执行标准上仍存在诸多问题，例如税种不完善、征税难度较大、税费收取不合理、政策制度贯彻落实不到位等等，都是相关政府职能部门应该重视的问题。在节约型社会的推动下，与资源效用最大化相应的配套设备设施并不是十分健全完善，不管是办公设备设施、电器设备、高能耗产品还是水电气费用价格等等，区域性政策和阶梯性定价并没有得到贯彻落实，致使标准化的节约型社会下的经济评价体系并不健全，在一定程度上阻碍了绿色财政税收政策的实施和有效推进。

（三）无法对相关单位和人员起到良好的激励作用

根据实际情况我们可以看出，由于我国的绿色财政政策实施时间较短，在执行上仍存在一定的不足，不管是政策的贯彻落实还是政府相关部门的资源投入上都不是非常充足，从而导致整体实施效果不明显，实施行为和措施不到位的现象屡见不鲜，也就无法充分体现出绿色财政税收政策对社会生态环境的积极作用。另外，现有的绿色税收政策对于社会中的一些能源资源浪费现象并没有提出明确的对策和手段，约束力不强，同时对于一些新型环保节约技术和产品，政府部门并没有在政策上体现出对其的扶持和补贴，导致新型环保节能技术无法得到有效的开发研究。

三、节约型社会下推动绿色财政税收政策有效开展的策略和措施

（一）加大财政支持力度，推动绿色循环经济发展

我国相关政府职能部门应当将社会可持续发展作为重点建设项目，在节约型社会的大背景下，以节约社会能源资源，加强环境保护作为核心内容，适当加大财政投入力度，同时立足于社会发展情况建立健全的财政拨付流程，规范财政税收管理，将节能资金投入作为专项资金，建立相关的规章制度和细则条款，从真正意义上实现专款专用。因此，区域政府部门应当明确自身辖区内的财政补贴范围，确定资金的重点投入领域。第一，相关政府职能部门应当搭建起产能滞后企业项目的退出、淘汰机制，有针对性地引导高污染、高能耗项目退出市场;第二，明确对社会中的新型科学环保技术和工程项目、产品研发的政策支持，提供相应的财政税收方面的扶持。

（二）建立健全完善的绿色财政税收制度

一方面，相关财政部门应该深入社会企业进行调查研究，针对生产企业应当适当增加垃圾税、污染排放税等等税种，引导企业对产生的废弃物进行科学合理的回收利用，净化处理。对于积极响应政府政策，主动保护环境的企业要及时进行奖励，以此激励相关企业严格把控生产过程，杜绝资源浪费和环境污染现象的发生，实现资源利用效率最大化;另一方面，在进行消费时，相关财政部门应该适当增加对消费产品的税费征收。尤其是对于一些会对环境完成严重污染的，对社会资源损耗较多的消费品，应当提高税率，加上对其的征收管理，从而不是市场中出现低能耗，低污染的环保节能型消费品，同时引导消费者进行绿色消费，推动社会的可持续发展。

（三）积极开展绿色税收优惠政策及财政支持政策

首先，相关财政职能部门应当立足于市场的发展规矩，结合我国的社会环境，制定出具有中国特色的绿色财政税收政策制度，同时采取相应的手段和措施，将政策进行贯彻落实，增加税收制度的灵活性和实用性;其次，在设置税收范围时应该尽可能考虑周全，在原有的基础上进行适当的延伸，不断优化对社会资源节约，保护环境等等现象和行为的补贴。对现有的不利于环境的政策制度进行及时调整改革，从而形成多元化的税收征收和管理政策，从而推动节约型社会的不断发展和进步。通过这样的方式，可以优化税率形式和产业结构，最终实现节能环保的目标。

结束语：综上所述，相关财政职能部门应当加大财政支持力度，推动绿色循环经济发展，建立健全完善的绿色财政税收制度，积极开展绿色税收优惠政策及财政支持政策。