军队财务精细化管理的路径探索

黄祥祥 上海警备区综合训练队

随着军队改革的持续推进，强化内部管理、优化资源配置，能够有序推进军队的现代化建设，实现强军强国之梦。财务管理工作是军队管理的重点内容，探索财务精细化管理，提升资金、资源利用效率，进而为军队参训、作战提供强有力的后勤保障。

一、军队实施财务精细化管理的重要性

精细化管理，强调基于精益思想，强化社会分工体系，形成责任明确、相互促进的管理模式，进而提升管理效率，培育核心竞争力。作为一种文化，推进科学管理的理念，将规范与创新有机融合，探寻资源优化配置、效率有序提升的管理模式。

在军队改革持续推进的背景下，在财务管理工作中引入精细化的思想，具有重要的意义，具体表现于：一是，强化军队财务信息的公开、透明制度，实现有效监督，防范风险。运用合理分工、精细管理的理念，严格岗位分离制度，强化内部监督。二是，提高军队财务信息的真实性，明确岗位职责，加强分工协作，提升信息质量。三是，强化军队财务风险管理，及时进行风险排查，避免徇私舞弊等违规行为。四是，规范军队财务管理工作，优化资源配置、提升资金使用效率。

二、军队财务管理中存在不足的剖析

财务管理是任何一个单位均不可或缺的，更是军队日常管理工作中一项重要任务。目前，我国军队财务管理工作在现代化、信息化推进中，还存在着一些不足，以下进行详细剖析：

（一）财务管理观念淡薄，精细化思维运用不足。长期以来，军队财务管理工作沿用计划经济体系，管理观念相对滞后，更重视账面的收支平衡，而对于财务管理质量、效率并不重视。军队财务管理处于粗放型，相较制度体系建设不成熟，特别是管理层更重视军队战斗力的培育，忽略了财务管理工作的重要性，精细化思维运行不足，停留于对“账”的管理，忽略了资源的合理利用、有序监督，导致大量资产闲置、重复购置等情况，甚至制约了军队战斗力的发挥。

（二）财务管理技术滞后，成本控制手段单一。军队在开展财务管理工作中，需要将相关的数据、信息进行整理与汇总，但逐级向上报送，尤其是基层部队，报送单位较多，但由于信息化技术运用不足，导致时间跨度长，往往影响到成本核算工作。财务管理的重心集中于资金的管理，如资金收支、上级拨付资金使用情况等，缺乏成本控制的观念，近年来成本控制主要集中于“三公”经费控制，忽略了采取财务管理的手段，推进成本控制工作。如存货、资产盘点，及时处理，防止资金大量占用、重复购置。

（三）财务管理职能不健全，内部控制存在缺陷。当前，在军队管理中对财务工作重视不足，导致财务职能未充分发挥，例如，未对各部门预算执行情况进行考评、未对各部门资产进行盘点，由此，无法将财务管理工作贯穿于军队的日常管理各环节，导致与业务脱节，甚至无法对各部门的财务工作进行约束，实际处于粗放型状态，管理低效。特别是内部控制存在缺陷，在军队改革过程中，财务人员队伍配备不足，存在不相容岗位未分离的情况，尤其是在基层部队中，如存在会计、出纳兼岗，无法构建相互监督、相互制约的内控体系。

三、军队财务精细化管理的提升路径探析

（一）更新管理理念，推进财务精细化管理。军队的现代化建设，离不开财务管理工作作为有力支撑。管理层应更新理念，重视财务管理工作，将精细化理念引入其中，做到精确管理、科学管理。重视财务人员队伍的建设，通过军队文职招聘，持续从高校、社会引入专业的财务人员，掌握信息技术操作方法，培育创新意识。健全军队财务管理制度体系，强化操作规范、监督执行，提升财务管理效率，为军队建设提供强有力的支撑。

（二）依托先进的信息技术，推进物资效益的最大化。军队财务管理要持续推进信息技术建设，提升管理的精确与效率。依托于先进的信息技术，使财务人员从传统的手工核算中解放出来，实现军队内部物资、资产等运作的透明化，及时进行盘点，推进物资效益的最大化。从财务操作细处着手，借助信息软件实现财务管理完全电子化，定期进行财务指标分析，定期展开会计核算，并通过信息手段向上级管理部门层层汇报，提升管效率。

（三）完善内部控制，加大经费标准化管理。军队的财务管理工作必须完善内部控制，运用信息技术在军队内部定期进行财务公开，实现全面监督，通过不断完善财务管理体系，从精细化着手，强化管理质量与效率。加大经费标准化建设， 严格预算管理体系，公开资金的流向，将财务工作细化至军队日常管理的每一个环节，调动全员性地参与到财务管理中，例如，对本部门的资产情况（使用、闲置、毁损等）及时汇报，便于财务部门采取措施，提高资产使用效率。严格财务公开、岗位分离，能够有效防范徇私舞弊现象，提高军队资金的利用率，为强军强国之梦奠定良好的物资基础。

结语：军队财务管理的精细化建设是一项长期的工作，在推进过程中必须结合军队财务管理的特点，循序渐进地向现代化、信息化推进，进而提升管理效率、强化内部控制。结合当前军队财务管理中存在的不足，通过更新管理理念、引入先进的信息技术、完善内部控制，有助于持续推进财务精细化管理工作，提升为军队参训、作战的保障能力。