大庆市健康养老产业发展问题研究

张明飞 黑龙江八一农垦大学

一、引言

截止2018年12月，大庆市区经济人口360万人，户籍人口为293万人，其中60岁以上人口41.6万人，占户籍人口的14.8%。对于大庆市而言，健康养老产业的科学发展，已成为城市建设管理的重要内容之一，基于此，本文则针对大庆市健康养老产业发展的相关内容展开讨论。

二、大庆市健康养老产业发展存在的不足

（一）养老产业单一。从当前的情况来看，大庆市健康养老产业发展表现为产业单一，在大庆市虽然有数十家养老机构，但是机构运行模式基本一样，主要工作都是为老年人提供生活照料，在健康养老产业发展中，针对老年人健康产品的推广数量较少，而且缺少老年人康复服务业以及体育健身业等。

（二）健康养老产业发展资金不足。对于大庆市而言，公办养老机构是当地养老机构的主体，虽然存有民办养老机构，但是数量较少规模较小，因此当地政府在养老机构的运行中发挥了主导作用，但是从当前的情况来看，政府部门针对当地养老机构建设的资金投入明显不足，很多公办养老机构表现为勉强运作，在部门机构中，仅设有简单的医务室，而且内部养老服务设施比较陈旧，达不到医疗急救和提供专业护理的实际要求。

（三）专业人员紧缺。在发展健康养老产业过程中，大庆市很多养老机构表现出专业人员的紧缺。首先，很多养老机构针对专业人员的实际作用认识不清，很少通过正式的招聘引进专业化的护理人员，在当地的养老机构中，大多数老年护理人员为临时工。其次，养老机构不注重临时人员的技能培训，将老年人的护理理解为简单的生活照料，在招募临时人员后往往是直接上岗。

（四）制度保障不完善。从目前的情况来看，我国健康养老产业的相关法律比较确实，大庆市在发展健康养老产业中，主要依据我国的《老年人权益保障法》和《社会保险法》，但是上述法律针对健康养老方面的规定比较确实，如涉及社区养老事业的面偏窄。

三、大庆市健康养老产业发展对策探究

（一）注重多样化养老产业的发展。大庆市在发展健康养老产业过程中，要能够在原先单一化养老产业发展的基础上进一步突显医养结合，具体而言，首先，建立以家庭医生为依托的居家养老模式，如果老年人的家庭收入较高，则可以聘请专门的家庭医生作为健康顾问，进而为老年人提供专业护理及医疗服务。如果家庭收入水平较低，可以考虑通过政府购买的方式为老年人提供健康养老服务。其次，建立以医院为依托的社区机构养老模式。再者，建立以专职医生为依托的社会机构健康养老模式。这一模式主要面向于中高收入的家庭，通过设立这一机构，为老年人提供专业的健康医疗服务。

另外，要积极发展老年保险业。从商业运作的角度出发，通过发展老年保险业，向健康程度不同的老年人推出不同类型的保险服务，为其老年生活提供良好的经济及健康保障，防止老年人在一次住院治疗后就花光家中积蓄，通过这种方式，为老年人高质量的晚年生活提供保障。

（二）加大资金投入。对于大庆市而言，在健康养老产业发展中，政府部门要能够适当增加资金投入，以更好的支持当地健康养老产业的发展。为了进一步加强资金保障，要在地方政府的协调下增加资金获取渠道，如在发展多样化养老产业的基础上，鼓励相关机构参与其中，并借助机构增加当地健康养老产业的资金投入。利用所获取的资金，对当地公办养老机构的内部设施作进一步的完善，在完备设施的基础上，充分发挥各类设施的实际作用，为机构老年人提供全方位的养老支持。

（三）注重专业人员的引进和培养。对于大庆市养老机构而言，必须认识到专业人员在推动当地健康养老产业发展中的实际作用，为此，首先要全面分析当前养老机构人员的实际需求情况，然后通过正规的招聘渠道引进专业化的护理人员，安排其参与到老年人的健康服务工作中，而且要能够不断增加专业人员在工作队伍中的实际比例，进而有效提升养老机构老年人健康服务工作质量。其次，在客观条件受限的情况下，养老机构要加强内部临时人员的业务培训，通过科学的培训，不断增强其专业技能，使其能够高效参与到老年人的健康服务工作中。对于养老机构而言，针对临时人员培训，要设立完善的培训流程，在临时人员进入机构后，首先要引导临时人员熟悉本机构环境以及老年人健康服务的相关内容，然后通过问卷或提问的方式，了解临时人员所具备的特长，根据临时人员特长，为其安排相应的岗位工作。而且，要根据岗位工作内容，在临时人员正式工作之前进行必要的业务技能传授，通常以理论结合实际的方式进行培训，在技能传授过程中可以采用老带新的方式，在经过一段时间的前期培训后，促使临时人员技能水平达到一定的程度，然后正式开展工作。在整个培训中，业务技能培训是重点，通过对临时人员的培训引导，使其能够不断提升其专业素质，进而高效参与到岗位工作中。

（四）加强制度保障。针对健康养老产业的发展，大庆市要能够根据当地经济的发展以及老年人口数量的实际变化，制定符合本市特点的《健康养老服务办法》，在这一制度中，要能够对当地健康养老、老年人医疗保险、健康监督考核等内容有所涉及，进而为大庆市健康养老产业的发展提供制度保障。

总结：综上所述，随着老年人口数量的不断增长，发展健康养老产业已成为大庆市建设发展的重点内容之一，为此大庆市要能够对其健康养老产业发展中存在的不足之处有一个全面的认识，并从多个层面入手予以完善，具体包括注重多样化养老产业的发展、加大资金投入、注重专业人员的引进和培养、加强制度保障等。