新余市狠抓屠宰企业标准化建设确保全市肉类食品安全

文｜胡水平 胡杨 （新余市农业局）

新余市高度重视生猪定点屠宰监管工作，通过近两年的清理整顿、兼并重组、标准化建设等，全市屠宰产业稳步发展，生猪屠宰企业标准化创建工作成效显著。

主要行动

抓清理 促竞争

针对屠宰企业多、小、散、乱的现象，特别是一些达不到法定条件和标准的屠宰企业不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验制度，给全市肉品品质安全带来严重隐患的，我们坚决清理取缔。因企施策，通过清理共淘汰乡镇生猪定点屠宰点五个，取缔生猪屠宰场一家，通过兼并、重组方式，全市实有生猪定点屠宰企业六家。

抓规范 促重组

在清理整顿的基础上，我们以部、省开展生猪定点屠宰企业标准化创建活动为契机，制定了全市生猪屠宰企业标准化创建方案，抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“责任”。围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”开展工作，针对目前A类、B类屠宰场企业销售范畴模糊的现状，新生猪屠宰条例尚未出台明确的情况，鼓励企业走联合发展之路，做大做强企业，通过政府引导，企业协商沟通，渝水区绿园公司与下村诚顺公司达成战略合作协议，绿园肉类食品有限公司兼并下村诚顺肉类食品公司，新余诚顺肉类食品公司以资金、技术入股的方式进入新余绿园肉类食品有限公司，改变了原来“相互扯皮、无序竞争”的状况，实现了互利共赢。同时，分宜县三家屠宰企业也已达成合作协议，拟三家合一，统一建设一家现代化、规范化的屠宰企业，实现全县猪肉配送。

抓管理 促发展

通过清理、规范，我们还注重企业管理，主要建立了生猪定点屠宰场设置条件及办理程序，生猪定点屠宰证章标志牌管理规定，屠宰企业十六项内部管理制度和十四套工作台账。并对企业内部各岗位安全风险做了警示牌，提醒企业人员时刻确保生产安全和肉品质量安全。

抓监管 促安全

强化对全市生猪屠宰企业的日常监督检查，做到县、区每季度对辖区内屠宰企业开展一次以上的日常监督检查，有时还不打招呼进行突击检查，让企业时刻绷紧安全生产这根弦。同时按照部、省厅关于加强生猪屠宰监管、维护猪肉市场秩序安全的“扫雷行动”、“百日行动”等专项整治行动要求，共出动执法人员千人次，散发、张贴宣传单近万份，严厉打击了屠宰环节违法违规行为，有力地震慑了犯罪分子，有效地维护了屠宰行业秩序。

激发企业内生动力 实现了“腾笼换鸟、机器换人、配送换点”

新余绿园肉类食品公司准确把握新形势、新要求，主动作为，积极推进屠宰企业标准化示范创建工作。该公司因受土地规划等各方面因素限制，在租用不到三十亩的闲置厂房，改造建设生猪屠宰厂房及设施，并通过“收编”的方式将游离在外的私宰户入股，组建利益联合体，以“公司+代宰户”模式，实行统一管理、分户经营。2015年，农业部门接手屠宰监管职能以来，积极推动绿园肉食品公司“换思维、换工艺、拓市场”，鼓励其一方面进行技术、厂房设施设备改造，另一方面以冷链配送、分割加工等方式走出去，积极拓展新余市以外的市场。在当地政府及企业积极争取下，2017年5月份，新余绿园肉类食品公司争取到了政府的供地支持，在新余市渝水区珠珊板桥工业园区获得70亩土地面积，异地重建。历时一年，新建成的新余绿园肉类食品公司于2018年7月正式投产。

新投产的绿园肉类食品公司，手工换机械，整合屠宰生产线实现机械化，原螺旋打毛机链条传动改为单托循环烫毛，提高了脱毛标准；原手工劈半改用智能机器人劈半；全程视频监控与全省畜禽屠宰管理系统、动物卫生监督系统联网运营、数据共享和肉品品质检验电子出证。

以此同时，开展撤点配送，撤并了新余城区及渝水区乡镇小型屠宰场点，绿园公司分4条配送线路，向新余城区及渝水各乡镇进行配送供肉，定点猪肉向当地供应由过去的20%上升到现在的100%，实现了定点屠宰场供肉在新余城区及渝水区11个乡镇全域覆盖。

取得成效

企业主体责任不断强化

屠宰企业是猪肉产品质量安全和生产安全的第一责任人，要对屠宰、销售的猪肉产品质量安全负主要责任。通过对屠宰企业建立生猪入场、宰前检验和宰后检验、“瘦肉精”检测、无害化处理、肉品品质检验、安全生产警示等制度为主要内容的标准化创建，监管人员有章可循，依法依规督促企业，企业主体责任不断强化，肉品安全和生产安全得到进一步保障提升。

屠宰行业规划设置肉品供给不断优化

标准化建设前，该市屠宰行业监管部门老为A、B类企业销售范畴犯愁。通过标准化创建，绿园公司兼并重组下村诚顺公司屠宰企业规划设置更尽合理，新建绿园公司年设计屠宰能力36万头，日屠宰1000头。

目前，城区猪肉消费量500-600头，光绿园公司就完全可以满足全市城区猪肉供应。通过兼并重组产能得到进一步提升，通过肉品实现统一配送，质量更加可控、可追溯。

行业管理不断细化。

通过标准化创建，企业和监管部门各项制度建章立规，俗话说：没有规矩，不成方圆。作为屠宰企业严格按有关制度运行，作为监管部门严格按制度督促抓落实，依法依规办事，特别是在执纪问责成为新常态的新形势下，监管人员只要依法依规办事，自身安全自有保障，行业管理不断简化，监管能力也进一步提升。