加强全球精准合作增创高质量发展新优势

□于晓飞

要坚持新发展理念，敢于应对挑战，善于化危为机，更好利用国际国内两个市场，更好吸引国资、民资和外资多种资本，更好运用人才、技术多种资源，培育国际经济合作和竞争新优势

“全球精准合作”是浙江省打好工业和信息化发展组合拳、再创高质量发展新优势的重要一招，也是“1+1+5”对外开放政策体系中的重要一环。要切实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，面向制造强省、数字经济强省建设需求，全面把握机遇、沉着应对挑战，不断开辟国际国内新市场，不断拓宽互利共赢新通道，以更高水平、更宽领域、更深层次的全球精准合作，推动浙江工业和信息化的高质量发展。

面向新时代，找准精准合作的目标对象

面向三个未来。面向未来技术的颠覆性变革机遇，重点在人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、数字经济、增材制造等领域开展全球精准合作。面向未来产业的全球转移趋势，着力提升生物医药、新材料、智能硬件、高端装备、新能源汽车、通用航空制造、软件和信息服务业等领域的承载优势。面向未来市场的消费升级需求，加快推进纺织、服装、化工、化纤等传统产业改造提升。

理顺四大重点。以重点企业为合作主体，在重点区域研究、重点项目谋划上下功夫，在重点平台上出成效。完善重点企业遴选标准，梳理一批有意愿、有能力在浙江投资的合作企业。增强重点项目谋划能力，编制一批具有全局性、战略性、前瞻性意义的合作项目。瞄准世界产业发展高地和技术创新高地，多层次、分类别推进与重点国家和地区的合作。充分发挥政策集成效应，整合产业集聚区、开发区（高新区、工业园区）、小微企业园区、中外产业合作园区等平台，形成若干个定位清晰、配套齐全、外资来源地相对集中的产业高质量发展大平台。

赋能新平台，扩大合作影响

打响“全球精准合作”新品牌。组织召开浙江省制造业合作发展大会，面向全球推介浙江重点产业、重点政策、重点项目、发展优势和政策条件，举办针对性强的产业洽谈、项目对接与地市专场等系列活动。

借力“世界级大会”发出浙江声音。继续办好世界互联网大会、世界浙商大会、浙洽会、中东欧国家投资贸易博览会等一批世界级大会，充实全球精准合作互动。定期举办军民融合产业发展大会和军民融合项目对接会、推介会。积极参加国外、省外举办的国际交流重大活动，举办产业国际合作对接会、洽谈会，设立“浙江制造”展示平台。

组织“精准合作进市地”专题活动。支持有条件的地市建立专门的合作机构，抽调精兵强将，针对重点领域、重点地区开展特色明显、主题突出的产业链建链、补链、强链合作对接活动。加快与招商局等投资促进机构建立常态化合作机制，开展社会化招商购买服务。鼓励地市组织“国际商会进市地”，嫁接“一带一路”资源，因地制宜举办杭商发展论坛、“宁波帮”大会、温商大会、越商大会、婺商大会等。

设立新节点，革新合作网络

建设海外办事处。加强与浙江有实力、境外有投资的大企业集团开展合作，探索共建一批海外办事处，搭建浙江企业与境外企业和有关科研机构的信息沟通渠道。开辟国际友城、使领馆、驻外机构、海外留学团队、国际组织和以浙商为代表的工商界、企业海外分支机构等渠道。

建设“海外产业创新服务综合体”。瞄准重点产业领域，在海外科技人才富集区域建立综合性服务平台，发挥离岸孵化、产业对接、洽谈路演、成果交易、人才交流、政策宣传、归国创业指导等作用。整合境外经贸合作区、“浙江制造”海外运营中心等平台，提升引资引智效果。

建设“互联网+”引才平台。运用大数据、“互联网+”精准引才，打造永不落幕的“海内外高端人才交流会”。探索实施重大引才活动的服务外包。

开展新互动，引进创新项目

组织全球路演活动。支持各地市政府联合知名风险投资企业，在硅谷（美国）、洛杉矶（美国）、波士顿（美国）、柏林（德国）、法兰克福（德国）、伦敦（英国）、东京（日本）、特拉维夫（以色列）、海法（以色列）、上海、北京、深圳等全球创新人才汇聚的高科技中心城市①结合《全球最具科技创新力的10个城市》（毕马威）、《2016-2017年度城市创新指数》（全球创新数据机构2thinknow）等专业报告，以下城市具有较强科技创新能力：海法（以色列）、特拉维夫（以色列）、芝加哥（美国）、硅谷（美国）、洛杉矶（美国）、波士顿（美国）、纽约（美国）、华盛顿哥伦比亚特区（美国）、柏林（德国）、法兰克福（德国）、伦敦（英国）、东京（日本）、上海、北京、深圳、多伦多（加拿大）、新加坡（新加坡）、旧金山—圣何塞（美国）、巴黎（法国）、维也纳（奥地利）、首尔（韩国）、阿姆斯特丹（荷兰）、慕尼黑（德国）、达拉斯—沃斯堡（美国）、蒙特利尔（加拿大）、休斯顿（美国）。，建立孵化器资源、天使基金，打造“聚创谷全球路演中心”“全球创新设计大会”等一批永不落幕的创新创业大赛。

促进“人才+项目+资本”落户浙江。依托城西科创大走廊（杭州）、中官路创新创业大街（宁波）、G60 科创走廊（嘉兴）等创新人才集聚地，推动建设之江实验室、金砖国家AI 2.0创新中心、宁波新材料科技城、香港大学浙江研究院、中葡先进材料联合创新中心等重大引才引智载体建设，形成一批“国际技术转移承接平台”和“外国高端人才集聚区”。

创新新方式，推进深度合作

引进“名校名人名企”。依托浙江大学校友会、浙江高校校友会联盟，推进全球精准合作。建设校友总部经济园，支持校友回归项目、上市募投项目落户。支持浙江大学创新创业研究院等高校组织，赴香港、新加坡、美国、法国、澳大利亚、加拿大等地，开展校友企业家招引活动，优先支持落户浙大总部经济园。联合浙江大学工业技术转化研究院、中德先进制造与管理研究中心等高校机构，对接美国国际研究院（SRI）、德国弗劳恩霍夫协会等全球知名研究院所，组织“世界500强”浙江高校校友主题论坛，招引高层次外资研发机构落户浙江。

促进“新浙商大回归”。加强与浙商总会、省外浙江商会、海外商会、同乡会知名侨领等的合作，创新委托招商方式，加快形成产业、资本、总部、人才科技、商贸市场、社会公益事业“六位一体”的大回归格局。以企引企，切实发挥海外浙商、海外知名人士的招商代表作用，建立浙江招商、投资社会资源库。

促进“海归系回归创业”。依托欧美同学会、海外人才联络机构、海外办事处、国际猎头公司等资源，聘请一批“海归引才大使”，丰富完善联谊活动平台。推进“海外工程师计划”、海外精英集聚计划和高端外国专家项目等重大引智计划（工程）。办好杭州国际人才交流与合作大会、宁波人才科技周、海外学子浙江行等活动，推动省内外人才交流与合作。

共建新丝路，实现合作共赢

全力打造“一带一路”重要枢纽。大力实施参与“一带一路”建设和推动国际产能合作三年行动计划，积极参与国际产能合作枢纽建设。以海港、陆港、空港、信息港为关键支点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得突破。

助力对口地区开放发展。在对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区，建设浙江出口产业合作园等平台。加强与长江经济带沿线省（市）产业协作，主动参与国家转移合作试点园区建设。充分发挥浙江数字经济优势，为当地产业嫁接大数据优势资源，构建新经济生态系统。

选树合作共赢典型案例。总结“引进来”和“走出去”相结合的特色亮点、“一带一路”沿线群众分享发展红利的典型案例。积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，加快建设中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，创建制造模式先进的全球精准合作示范基地，建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目。