生态产品价值实现的关键问题

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生态产品价值至少应包括生态资本价值、产品使用价值，生态系统生产总值（GEP）是生态产品价值的一种核算工具，GEP核算包括物质产品（如农林产品）、生态调节服务和生态文化服务

党的十八大以来，“生态产品”概念成为全国的焦点之一。根据近年国内研究和实践，本文就生态产品内涵、生态产品价值、生态系统生产总值（GEP）与GDP之间的关系、生态产品价值实现路径等进行初步探讨。

生态产品的内涵。生态产品是在维系生态安全、保障生态调节功能的条件下，生态系统通过生物生产和与人类生产共同作用为人类福祉提供的最终产品或服务，是与农产品和工业产品并列的、满足人类美好生活需求的生活必需品。生态产品有三大内涵：一是生态产品是人类保护、恢复与经营生态系统的结果；二是生态产品生产的目的是满足人民日益增长的美好生活需要，被人类使用和消费；三是生态产品是由生态系统过程和功能产生的具体的、可感知的、可测量的终端产品或服务。

生态产品价值及核算。生态产品价值至少应包括生态资本价值、产品使用价值。生态资本价值是生态资源的存量价值，是生态资源本身的资源价值和资源用于投资的资本价值。产品使用价值是指生态产品为人类福祉提供的直接或间接收益。GEP是生态产品价值的一种核算工具。GEP核算源于生态系统服务功能及其生态经济价值评估与GDP核算。GEP核算包括生态系统功能量和生态经济价值量核算。功能量用生态系统功能表现的物质产品与生态服务量核算。因计算单位不同，不同的生态系统功能量不能加总。因此，仅仅用功能量难以获得一个地区及一个国家在一段时间的生态系统产品与服务总量。为此，需对不同生态系统产品与服务货币化后，然后加总得到GEP。核算包括物质产品（如农林产品）、生态调节服务和生态文化服务三部分。

GEP与GDP和绿色GEP之间关系。GEP与GDP的关系。GEP和GDP是有重叠的，重叠的部分主要是物质产品和文化服务，这两部分大部分已经统计进入GDP核算。如果把整个地球作为一个整体来看，GEP一定是大于GDP的。但具体到不同的行政单元，则不一定。如上海和北京，因为其服务业和工业发达，但是所辖土地面积有限，生态资源有限，提供的生态系统产品和服务少，GEP可能就小于GDP，需外地生态产品输入。不过作为一个国家，GEP应该大于GDP，如果长期颠倒就不好了。GEP和绿色GDP之间的关系。绿色GDP依然是GDP，只不过是减去了环境治理的成本，加上了资源的盈余或者是扣减了自然资产损耗。GEP与绿色GDP虽然有重叠，有各自的功能与意义，GEP和绿色GDP不是一回事。

生态产品价值实现典型路径。生态补偿是公共性生态产品最重要的经济价值实现手段，包括财政补贴补助、财政转移支付等。该路径应由政府主导，以市场为主体，多元参与，充分发挥财政与金融资本的协同效应。生态产权交易是公共性生态产品通过市场交易的价值实现方式，如取水权、排污权等产权交易。由于生态产品难以像物质产品交易那样进行实物交割，而是在虚拟市场交易上开展的权利转让。因此，必须健全与之相适应的制度技术体系。生态产业化经营是经营性生态产品的主要价值实现方式。该路径应以市场为主体，生态产品生产者通过物质原料利用和精神文化开发与受益者本着互惠互利、平等协商原则而开展的直接交易。

切实推进浙江生态产品价值实现：一是将生态产品价值实现纳入“十四五”规划，并明确工作任务与目标。二是把核算GEP所需生态基础数据纳入国民经济和社会发展统计体系，增强GEP核算公信力和权威性。三是建立GEP核算地方标准体系，建设全省生态产品价值实现大数据平台，加大基础研究能力投入，加强人才队伍培养，建立技术支撑体系。四是依托省级自然资源交易平台，逐步建立以生态系统服务价值交换为核心，政府、生态受益者、生态保护者共同参与的市场交易机制和监管体系。