有关怀化市贫困农村集体经济发展的对策

孙彤

（怀化职业技术学院，湖南 怀化418000）

1 引言

自古以来我国一直是农业大国，乡村的发展更是国家走向富强的重要一步。自改革开放以来，中国共产党已将“三农”问题改为核心的工作之一，通过不间断壮大强农、惠农、富农的发展力度，现已经为现代乡村的集体经济发展带来了优越的发展空间，各乡村领导会带领各地村民因地制宜，不断发展壮大乡村的集体经济实力，成为发展村级集体经济的重要力量与组织基础。我国轻重工业的发展促进了城镇化的进程，改革开放的实践不仅仅锻炼了现代农民，更是提高了农民，使其逐渐成为现代的农民，为农村集体经济的未来发展储备了大量的人力资源和技术支持，同时也为制定更好的经济体系打下了良好的基础。

2 开展怀化市集体经济现存的问题

2.1 当下村民存在的“小农思想”严重

自从建国初期我国开展土地改革，人民终于拥有了自己的土地，终于拥有了自己的财产，安逸的生活让村民满足于现状。但是改革开放以后，我国大力发展经济，农村一尘不变的日子使得乡村越来越贫困，农村村民也想着摆脱贫穷，过上富足的生活，但是对于只会自己守着土地过日子的村民并不会轻易改变生活方式，自私心理的作祟导致每家都有自己的生活来源，并不会轻易去改变，在这种情况下如果要开展集体经济更是困难[1]，“小农思想”日益腐蚀着当代村民。

2.2 乡村群众的思想观念落后，收入单一

不少贫困乡村由于地理位置偏僻，思想观念陈旧，乡村村委干部大部分年龄偏大，素质不高，文化偏低，对发展经济积极性不大，从而导致领导能力不足，对农村集体经济体系认识不够深刻，大部分农村干部总觉得将土地扩大化，提高粮食产量就是乡村的集体经济的发展，只把工作核心放在了粮食产量上面，再加上农村的团结意识没有认识到，且并没有发现身边资源，绝大部分资源没有经过开发使用，一些资源被搁置甚至被浪费掉，从而导致集体经济无法开展，进而导致乡村日益贫困。

2.3 开展集体经济的人才匮乏

现如今的贫困农村大部分都是一些思想老化，观念守旧，文化不高的老人妇女，真正有学历，会管理，懂技术的大部分人才和正处于壮年的年轻劳动力全部都在各大城市创业务工，这使得农村集体经济发展缺乏大量的科技技术人才和壮年劳动力，然而大部分年轻人不愿意离开大城市，更不愿意回到经济落后的农村。另外，大部分山区的农民群众子女上学困难，学习文化知识难，没有良好的教育，更加导致人才不足，导致一些经过自己努力走出大山的孩子们也都不愿意再回到山区里面工作。可以走出去见识外面的世界也许是他们几代人的梦想，所以就导致一些本地的技术人才在外学成以后也不愿意回到本土，为家乡服务。

2.4 贫困农村基础设施过差

对比城市来说，乡村的自然条件比较恶劣，基础设施较为落后，更有一些地区通路、通水、通电、通信都较为困难，不少电线电路老化严重，与外界沟通交流比较困难，这也是影响发展的原因之一，贫困乡村的发展也是需要本地村民的带动下才可发展的，集体经济离不开硬件设施，但农村的现有设施不足以带动地区经济的发展。自包产保护以来，集体经济组织为当地农民群众提供基础设施建设的能力不断弱化，又在一定程度上加剧了农民群众的经济落后，对于本乡本土的人而言，经济发展难度大的主要原因就是硬件设施不足从而导致的生产动能不足。

3 发展集体经济的对策

3.1 乡镇领导做好村民思想工作

要想开展集体经济，就要强化村民的发展意识，提高村干部的素质，一定要充分利用好各种教育手段和宣传方式，加大对发展农村经济体系的学习力度。

第一，要让各村委领导干部统一思想，转变观念，学习先进的思想文化，把那些落后的、陈旧的观点扔到一边，要深刻认识到只有发展集体经济才能使当地的经济发展得到提高，才能使广大农民群众实现真正的脱贫致富，一定要把农村集体经济作为工作的重中之重来处理，要做到把集体放在第一位。第二，要让当代村民认识到集体经济体系是打好脱贫攻坚战的重要方式之一[2]，要让广大村民认识到发展农村集体经济的重要性，要配合村委领导做好本村的集体经济体系，有效有针对性地为村民讲解集体经济体系是振兴贫困乡村的重要决策。

3.2 在乡村发展多元化收入

要想发展拓宽当前农村集体经济存在的问题，就必须要改变现阶段农村的收入来源，要发展当代地区优势，强化集体经济体制，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村镇立足现有资源发展经济，此外，还可以开展乡村旅游业，大力发展农村现有的优秀资源，吸收当代文化，形成新的文化乡风，将旅游业与新乡村结合在一起，成为推动当地经济发展的支柱。乡村旅游向城市开放可以吸引大量的旅客，带来经济新的观念和方式，在建设乡村旅游业的同时，也会渐渐地缩小城乡差距，更会促进共同富裕。

3.3 培养鼓励人才回乡创业

要想开展集体经济的发展，人才是发展的前提，高学历、高素质的技术型人才是发展经济最重要的人，所以要培养大量的经济管理人才，也可以通过各乡镇的宣传会吸引人才，同时也要号召人才返乡创业，各村镇也应结合自身实际，逐渐引用各行业实用性人才，将家乡的发展当作首要任务，将工作人员的工资报酬与自身能力结合在一起，按能力分配，吸引优秀人才回乡发展，为家乡的建设贡献自己的一份力量，从而推动家乡的发展。

3.4 建设硬件基础设施

要想富先修路，政府应统筹实施资源整合，做到逐村规划，集中投资，要从根本上解决贫困村的基本生活条件，坚持处理好水、路、电、通信到村，另外还要做好村容村貌，同时也应治理好当代农村的环境卫生情况，营造一个干净、整洁、和谐的新乡村。政府则应大力扶持农村的创业项目，为新农村进行招商引资，并面向全社会招收各类大型企业来投资，寻找有实力有能力的合伙人，并与当地村民结合起来共同发展经济，这样不仅为当地适龄就业的年轻人解决了就业问题，而且当地的土特产也为农民群众带来了收益。这一切的前提是要治理好民风民纪问题，做好硬件设施的基础建设，只有这样，才能让村民更有信心搞好集体经济的建设，才能切实有效地带领当地村民摆脱贫困，实现共同富裕。

据统计，贫困乡村之所以贫穷的主要原因是贫困人口的劳动力素质低，没有文化，没有自身的一技之长。结合多年的实践可以看出，开展集体经济建设是扶贫治本之策，是提高人民收入的有效途径，是使人民摆脱贫穷走向富足的重要方式。大力发展集体经济的建设有利于发展农村的生产力，使新农村不断迈入更新的台阶。发展农村集体经济建设，更加有利于农村的社会主义精神文明建设和物质文明建设[3]，还可以提高农民群众的文化素质，也可以打破农村现存的陈规陋习，破除陈旧观念，可以树立新的社会风气。