白宫为国家紧急状态做准备？

本报驻美国特派记者 张梦旭 本报特约记者 宇扬

为结束美国政府“关门”危机，美国参议院当地时间24日就总统特朗普和民主党提出的妥协方案进行投票，但两项提案最终均未达到通过门槛。随着僵局持续，美国有线电视新闻网（CNN）24日援引内部文件报道称，白宫方面正在为特朗普宣布国家紧急状态准备草案，以直接获取边界墙修建资金。

CNN报道称，美国国会和白宫正就达成协议以便结束政府“关门”展开交锋，特朗普始终都未排除利用自己的权力宣布国家紧急状态，并指示国防部修建边界墙的可能性。虽然特朗普的助手在是否应宣布紧急状态的问题上仍存在分歧，但白宫一直在推进绕过国会修建边界墙的替代计划。据称，白宫正在准备的草案以美国法典第十章相关条款为依据，允许总统解锁五角大楼专门用途资金中尚没有签署具体合同的那部分资金。这将赋予总统从军事建设基金和土木工程项目(如基础设施修复项目)中抽出资金的权力。

一名美国政府官员告诉CNN，该草案最近一次修订是在上周。如果特朗普最终宣布国家进入紧急状态，那么边界墙修建可以获得超过70亿美元资金。美国政府正考虑从财政部没收的资金中划拨6.8亿美元，从军队建设资金中划拨36亿美元，从国防部土木工程基金中划拨30亿美元，从国土安全部资金中划拨2亿美元。

截至发稿，白宫尚未就CNN的报道做出回应。不过特朗普24日再度对记者表达了用其他方式筹措建墙资金的可能性。他说：“如果有必要，我还有其他选择，我也会使用这些选择。”“很多人都希望这样的事情（国家紧急状态）发生。军方希望这样的事情发生。”

分析认为，一旦特朗普宣布进入国家紧急状态，那么就可以部署美国陆军工程兵团来建造边界墙。在紧急状态下，边界墙建设不但不需要进行环境评估，还可以通过豁免来绕过合同法。不过，宣布进入国家紧急状态可能会受到法院和国会民主党人的质疑，其合法性与有可能导致的法律挑战仍是用这一方法来建设边界墙的主要障碍。

就在美媒猜测特朗普是否会宣布国家进入紧急状态时，美国参议院24日就两党提出的旨在结束政府局部“停摆”的议案进行了表决。其中，特朗普提出的、为美墨边界建墙提供57亿美元资金，同时对部分移民提供暂时性保护的议案以50票对47票未获通过。而民主党提出的、在2月8日前向已“关门”的政府机构提供临时资金的议案也以52票对44票的表决结果失败。据了解，这两项议案在参议院的通过门槛为60票。

美国《华尔街日报》报道称，这次投票是参议院自去年12月22日政府“停摆”以来首次就恢复政府运作的提案进行表决。两项议案全部闯关失败意味着，美国政府部分“关门”状态预计将持续到下周。面对议案表决失败的结果，特朗普24日晚间再度发推称，“不建墙，边境安全无保障！起高墙，犯罪凉！”随后他还向众议院议长佩洛西喊话称，“不会屈服”。

虽然特朗普态度强硬，但白宫发言人桑德斯还是为两党达成一致留了一道“门缝”。她表示，民主党人提出的方案若想通过，“必须给边界墙押首付才行”。她还透露，参议院两党领袖（麦康奈尔和舒默）即将进行谈判。与此同时，民主党人表示，他们不会为建墙提供资金，但政府重开后，可以提供资金用于加强入境口岸安全的其他措施。

美国《华盛顿邮报》24日称，美国政府将自25日起把首批申请美国庇护的移民，送返墨西哥边境城市蒂华纳。▲