“区域共建委”提增基层治理能效

陈鹄

2019年以来，义乌市积极应对镇街体制改革、行政村规模调整等带来的农村基层新形式、新任务、新要求，探索“区域共建委”建设，不断架宽镇、村、部门之间的桥梁纽带，推动区域间快速均衡发展。

区域共建委是镇街党委在一定区域内，凝聚镇村干部、共建单位负责人、基层党组织书记、党内外先进人士等多支力量，建立简洁的组织架构和高效的联动机制，统筹区域资源、落实中心工作、推进重大项目、解决疑难问题，通过以强带弱、抱团发展提升基层治理水平的功能性区域党委。完善人员配备。区域共建委设党委书记一名，由镇街领导班子成员担任，统筹面上工作；副书记1～2 名，由镇街优秀中层干部担任，开展业务指导；委员若干，由各领域基层党组织负责人、共建单位负责人等担任，根据统一安排结合自身职能开展工作；指导员若干，从党内外能人中择优选任，为农村发展建言献策。加强资源统筹。区域共建委统筹“四个平台”、群团组织、两新组织、重大项目运营组织等各类基层组织资源力量，对上向镇街党委负责，对下指导协调各行政村开展工作。健全运行机制。区域共建委在镇街党委领导下开展基层治理，建立坐班接访、集中调研、联席会商、月度碰头、季度述职、跨域比晒等制度，视情邀请党外人士参与各类活动。针对区域内后进村，实行组团帮带；重难点事件实行一事一议，经集体研究决定，报镇街党委审批；跨镇域事件由相关镇街党委协商决定。

目前，义乌市14个镇街共建成区域共建委53个，实现450个村全覆盖，已形成“强村带弱村、大村带小村、先进带后进”多层级、全覆盖的基层治理体系。据统计，自推广实行区域共建委以来，义乌市各镇街累计开展“区域联席会商”192次，“治村导师巡诊”59次，“乡贤助智”377人次，帮助解决群众困难和问题2381件。