浙江衢州：养老服务“二十条”助造“孝老之城”

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近日，浙江省衢州市出台《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》，建立覆盖广泛、方便可及、适度普惠的老年人照顾服务体系，落实老年人子女陪护假，创新提出低保家庭80周岁以上老年人全额享受低保补助金、百岁老人长寿保健补助金不低于500元等举措，让全市55.63万老年人享受到更丰富、更实惠、更便捷的照顾服务，努力打造“孝老之城”。

落实新举措，激发养老新动力。健全保障体系，加大城乡统筹，激发农村养老新活力，落实惠老政策新举措。一是落实老年人最低生活保障待遇，实行城乡低保标准一体化，惠及农村低保老年人近1.3万人。对低保家庭中年满80周岁的老年人可实施全额低保，帮助3000多名80周岁老年人每人每年增加收入5000多元。提高年满80周岁老年人的高龄补贴每月不低于50元，并为100多名百岁老人提高长寿保健补助金，每月不低于500元。二是完善养老服务补贴制度，为低保家庭、低保边缘家庭、计划生育特殊家庭中失能、失智、高龄老年人提供机构养老或居家照护服务。建立完善涉老相关保险制度，实施老年意外伤害保险，使全市80周岁以上的老年人参保率达到100%。三是加大财政投入力度，推进农村留守老人关爱服务体系建设。全市已建成养老机构129家，乡镇（街道）级示范型居家养老服务中心25个，城乡社区居家养老服务照料中心1566个，助餐、配送餐服务覆盖826个城乡社区。依法将集体所有的土地，用于建设农村养老服务设施，有206户老年人实施“宅基地换养老”，安置老年公寓，改善居住条件。放宽农村老年人随子女落户政策，80周岁及以上老年人可随子女迁移户口。

提升新服务，探索养老新路径。推进医养融合和智慧养老，提升贴心养老新服务，探索养老服务新路径。一是推动养老服务机构通过设置医疗机构或与医疗卫生服务机构合作等方式提供医养结合服务，为老年人免费建立电子健康档案，免费提供包括体检在内的健康管理服务。目前，衢州市养老机构中护理型床位数有9379张，占总床位46.6%。已有14家养老机构中内设医疗机构。二是加快推进基本医疗保险异地就医费用联网结算工作，在实现省内跨地区结算的同时推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算。基层医疗卫生机构建立巡诊制度，为社区失能老人设立家庭病床。三是发挥互联网优势，利用大数据分析技术等科技手段，建立完善的“智慧养老”服务体系。目前，已开展柯城、龙游等多个试点，建立社区“智慧养老”综合服务平台，可以为辖区内1.2万名老年人提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、健康管理等服务。在全市94家养老机构安装了502套“智慧用电”系统，新建“阳光厨房”44家，确保用电、食品安全。

倡导新风尚，凝聚助老新力量。引导社会参与，大力弘扬孝老文化，凝聚助老扶老新力量，树立尊老敬老新风尚。一是鼓励机关、企事业单位和社会组织积极参与敬老、助老活动，引导广大公务人员在照顾服务老年人中发挥模范带头作用。发挥基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡志愿者组织的优势，开展为老志愿服务活动。据统计，每年机关企业事业单位和各类社组织参与为老助老志愿服务近5.5万人次，开展“幸福来敲门”“关爱留守老人”“银龄互助等活动，捐资捐物40多万元。二是积极推进基层老年文体活动场地、设施建设，扶持发展基层老年人体育活动组织、老年文艺骨干团队。县级以上公共图书馆开设老年阅览专区。完善老年法律援助和法律服务制度，开展免费法律援助，对70周岁以上的老年人首次办理遗嘱公证减半收费或全免落实老年人患病住院治疗期间子女陪护假10—15天。三是在全市开展孝文化进校园、进社区和进家庭“三进教育活动，并在广播电视、报纸等新闻媒体开辟“走近百岁老人，感受三衢和风”“幸福晚年”等专栏，创办《衢州老龄工作·常青藤》杂志，全方位弘扬孝道文化、宣传孝亲典型。