沉到一线察民情 推动落实解民忧

开展基层蹲点调研，是部党组贯彻中央决策部署、加强基层工作、转变机关作风、提升干部能力的重要举措。去年，办公厅根据部党组的统一部署，先后派出10余名干部五赴湖北开展工作，较好地完成了“下基层、作调研、抓落实”的目标任务。

一、强化政治引领，以宣讲凝聚共识。工作组坚持把思想建设和理论武装摆在首位，通过宣讲党的最新理论统一思想、凝聚共识。每到一地，工作组首先向当地干部群众宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣讲习近平总书记关于民生民政工作和加强基层基础工作的重要论述，讲解部党组对民政重点工作的部署要求，介绍机构改革后民政工作的职责定位。帮助地方民政干部更好地学习领会党中央对民生民政工作的部署要求，使大家工作的方向更准、思路更明、信心更足、干劲更大。同时，我们积极向基层群众和民政服务对象宣讲党的最新理论路线方针政策，宣讲以习近平同志为核心的党中央对困难群众的关心关爱，宣讲党和政府各项惠民政策，大家对党和政府的感情进一步加深，对民政工作更加理解、支持和拥护，我们与基层干部和群众贴得更近、连得更紧。

二、坚持问题导向，把调研做深做细。工作组聚焦民政事业改革发展的重点难点、政策落实中的堵点痛点、基层关心的热点焦点，着力把调研的功夫做足、做深、做透。一是把点上调研做深。工作组蹲点具有脱贫攻坚和民生保障典型性的孝昌县高岗村，遍访全村民政服务对象，深入困难群众家中核查各类保障政策落实情况，通过查看档案、座谈调研、问卷调查等形式了解村民对民生民政工作的意见建议，全面掌握民政政策在村一级的落实情况和存在问题，研究分析破解对策。二是把面上调研做全。工作组先后深入孝感、荆州、随州、咸宁等地20余个县市区、近30个乡镇、40多个村（社区）、近百个民政服务机构，走访近300户民政服务对象，召开各类座谈会24场，宣讲理论政策，调研社情民意，推动重点工作，历练干部作风。三是把沟通协商做细。我们与蹲点市县的党政负责同志面对面沟通，查摆问题、交换意见，推动加强对民政工作的领导和支持。针对贯彻落实中存在的疑惑和偏差，工作组向基层民政干部讲解理论、解释政策，帮助提高工作水平，精准落实政策。针对制约“最后一公里”的瓶颈性问题，我们和地方同志一道革新思路，创新办法，以改革破难题，及时总结推广成功经验。

三、突出工作效果，将成果用好用足。我们把取得实效作为检验蹲点调研工作成效的标准，采取多项措施。一是在专题调研上出成果。针对当前民政发展中的一些重点热点问题，我们精选农村敬老院床位空置、低保审批权委托下放试点、加强基层民政工作等专题，采取点面结合、典型分析与面上调查相结合的方式，以蹲点的孝感市和孝昌县为重点进行深度调研，走访湖北多个地市，与地方民政干部一起分析敬老院床位空置的客观成因和解决办法，总结探讨低保审批权限委托下放的经验和问题，研究加强湖北基层民政工作的有效措施。通过调研进一步深化了认识，统一了思想，理清了思路，指导推动了地方有关工作，形成了具有一定参考意义的调研报告。二是在重点工作推动上见效果。经过“剖析村、蹲点乡、抓住县、带动市、联系省”的工作推动，湖北省民政工作不断迈上新台阶。蹲点的孝昌县、孝感市以及荆州市、洪湖市、湖北省厅纷纷出台了政策文件，多措并举加强基层民政工作。全省城乡低保、特困人员供养等补助标准稳步提升，农村特困救助供养机构“平安工程”“冬暖工程”顺利推进，城乡低保等便民化水平进一步提升，困难群众的基本生活得到更好保障，“嵌入式”居家养老服务等多层次养老服务加快发展，社会治理创新稳妥推进，民政综合服务能力显著增强，服务湖北省经济社会发展大局的重要作用更好发挥。三是为年度全国民政工作会议提建议。围绕做好第十四次全国民政会议和2019年全国民政工作会议筹备工作，工作组在武汉、孝感等地密集召开多场座谈会，与200多名省市县乡民政干部和基层党政负责人一起，梳理2018年民政工作进展情况，分析问题及根源，提出做好2019年以及今后一个时期民政工作的建议思路和重点措施，把地方和基层的所思所想所盼带回机关，反映在起草的会议文稿中，着力为部党组安排有关工作提供决策参考。

通过一年来的工作，我们对进一步加强基层民政工作有了更深的体会和认识。一是必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把牢把准党的民政事业发展方向。必须不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，着力推动习近平总书记有关民政工作的重要论述和指示要求向基层传导，引导广大基层民政干部树牢“民政为民、民政爱民”工作理念，把准民政工作政治方向，强化为民爱民情怀，以大爱之心、爱民之心投身民政工作。二是必须遵循重视基层、了解基层、服务基层的民政工作方向。民政工作对象在基层、重心在基层、成效体现在基层，必须全面落实部党组决策部署，将蹲点调研引向深入，强化眼睛向下抓基层。出台政策措施要更多倾听基层声音，贴近基层实际，回应基层呼声，接地气、合民情、真管用。要坚持为基层服务，加强对基层民政部门的联系、指导和支持，帮助他们解决实际问题，推动各项工作有效落实。要强化基层思维和底线思维，推动基层兜牢应兜的民生保障网，防范化解重大风险，始终保持健康持续发展。三是必须坚持以改革创新来破解难题、推动发展。调研越深入、越是深感基层民政工作加快发展中遇到的情况复杂、各方面工作要求交互作用、各类困难问题交织叠加，必须按照部党组关于深化民政改革创新的要求，树立新理念、打开新思路、寻找新办法，以改革创新的思路方法破解前进中的困难问题，为基层民政发展“逢山开路、遇水架桥”。四是必须坚持工作调研与作风建设相统一。基层是最大的学校，群众是最好的老师。要探索把蹲点调研作为推进全面从严治党的重要载体，更加突出到脱贫攻坚一线和贫困地区调研，在深入基层狠抓落实的同时，推动机关干部转观念、改作风、强党性、增才干，为更好地履职尽责提供有力支撑。