新媒体应用对公安思想政治教育的创新研究综述

吕 一，李 青

(中国人民公安大学，北京 100038)

新媒体自出现以来，便受到公安思政一线工作者和相关学者的广泛重视，它不仅走进了公安院校课堂教学中，而且还对公安思政主客体产生了巨大影响。纵观近十年的相关研究，无论在理论层面，还是实践层面，运用新媒体创新公安思想政治教育的研究都取得了一系列成就。但是，不难发现也存在一些问题：其一，在理论研究方面，学者们大多借用伦理学和教育学等学科的研究方法，往往只是简单地进行“概念移植”和“体系嫁接”，并没有真正的实证研究，使理论本身难以说服受教者。其二，关于如何在新媒体环境下开展公安思想政治教育，目前学术界仍未有明确说法。公安思想政治教育是一个复杂的系统，包含如何改革教育的方法，转变教育观念，更新教育的内容等等一系列问题，仍需要进一步探索[1]。

目前学界对新媒体基本上有两种理解：一种是把新媒体视为社会环境的一种重要因素，探究公安思想政治教育如何在新媒体环境下推广传播；另一种是把新媒体看成一种新兴的技术手段，探析如何利用这种技术加强和改进公安思想政治教育。这两种理解的区别体现在环境不是可以选择的，而新媒体技术则是可以选择用或者不用的[2]。本文遵从后者的观点，将新媒体视为一种载体或手段，来进行公安思想政治教育运用新媒体的相关研究。

一、学界关于新媒体应用对公安思想政治教育作用的总体认识

新媒体以其特有的自由性、平等性、匿名性和包容性，对公安民警的思想价值观念和行为方式带来了许多影响，这些影响是双重的，对民警价值观的形成和确立既可能是一次机遇，也可能构成严峻的挑战。

(一)新媒体应用对公安思想政治教育的创新发展

1.打破了传统思想政治教育在时空方面的片面性。公安相较于其他行业，具有封闭性和管理严格的特点，这就要求公安政工人员时刻掌握民警的思想动态，善于利用网络开展工作，从而营造一种“零距离”沟通的氛围来增强教育工作的时效性[3]。有学者从新媒体信息传播迅速的特点出发，认为这能使时效性较强的信息在较短的时间内发挥价值，从而增强了教育的及时性和针对性，在舆论引导、理论教育等工作中起到增强实效的作用，帮助公安机关在战时、重大社会事件等特殊背景条件下有效巩固民警的思想阵地[4]。

2.丰富了思想政治教育的形式。传统的公安思想政治教育主要是以教育灌输为主，同时，由于公安机关的工作性质，往往很难集中在一起进行政治学习。但是随着新媒体技术的发展，公安政工干部可以利用网络的跨时间跨空间的特性，这样就大大增强了教育的机动性和灵活性[5]。可以利用各类“微平台”和视频、图片等形式，使民警乐于自主学习，提升公安思想政治教育的吸引力。其中，“中国人民公安大学”微信公众号就已成为学校师生获取有关学校重要消息或温暖故事的重要渠道。公安机关将公安思想政治教育内容融入新媒体中，使公安民警在日常的工作生活中更容易接触到有意义的教育信息；学界普遍认为新媒体具有非强制性，能够使公安民警乐于接受教育，从而增强了隐性思想政治教育的效果。

3.增强了民警在教育过程中的主体性。由于人们往往不喜欢将自己的思想公之于众，进而不愿意向公安政工干部讲真话说实情，这是当前公安思想政治工作中的一个普遍现象。虚拟性作为新媒体信息传播的重要特征能够有力地消除受教育者的心理戒备和隔阂，这样就改变了公安政工干部与受教育者的关系，两者不再是过去的二元对立模式，而是两主体间平等对话的新结构。这种新结构已从传统的“灌输”教育转变为平等互动方式[6]。也有学者认为，新媒体信息传播的即时性使得受教育者可能先于政工干部获取到最新消息，这使原本的教育对象进一步发挥主动学习的精神成为了教育者，从而增强了其主体性[7]。

4.扩宽了把握民警思想动态的渠道。公安政工干部只有充分地掌握了思想方面的信息，才能使得公安思想政治教育工作有秩序地进行下去。民警在新媒体中记录的一些动态，或者生活点滴，或是思想状况，或是启发感悟的行为，都为公安政工干部提供了了解民警思想动态的渠道，能够及时地发现和解决问题。

(二)新媒体应用对公安思想政治教育带来的挑战

1.削弱了公安民警对主流价值观的认同。在新媒体时代，公安政工干部和民警处在平等的教育地位，民警获得信息的速度与效率可能更快，这就导致教育内容无法满足受教者求知的需求。尤其是近年来西方国家通过新媒体渠道对我国进行的各种淡化民族、国家意识的行为，颠覆公安民警的信仰，使他们的“三观”受到了严峻挑战[8]。那些存在煽动性、腐蚀性的观念会给民警的思想政治教育工作埋下隐患。其中表现最为突出的就是，西方国家利用娴熟的传播技巧，有计划地对我国国民实施意识形态“革命”。这一现状提醒着公安政工干部应提高思想水平，以应对意识形态的斗争[9]。

2.使公安民警的思想观念多元化。传统社会在一定程度上是一个“熟人社会”，人们的举止行为往往要受到周围熟人的监视和道德他律的内心制约。然而进入新媒体时代，缺乏自律的心态将破坏熟人和舆论形成的防线[10]。同时有学者认为，我国目前正处在社会转型阶段，其中难免带来行为失范等严重后果，新媒体的到来无疑加剧了这一影响。新媒体的匿名性和便捷性使空间上的距离感消失；其碎片化和即时性特征使受教者成为怠于思考的“平面人”。这就使民警有可能成为低俗信息的接收者，这对其道德品质的形成产生消极影响，从而在某种程度上抵消了公安思想政治教育的正面引导作用[11]。

3.冲击了传统思想政治教育方式。有学者从政工干部的角度发现其引导性和权威性受到了挑战。在信息共享时代，公安民警已经能够自觉获取信息并进行分析判断。公安政工干部只有跟进时代潮流，努力学习专业知识，才能应对新媒体时代的“本领恐慌”和“技术恐慌”。传统的政工干部单一灌输、说教式思想政治教育已经演变成了政工干部、民警相互传授知识的互动方式，同时，身体力行的实践教学形式也逐渐向现实具象与虚拟网络相结合的趋势进一步发展，传统的公安思想政治教育正在发生深刻且长久的变化。

4.增加了对民警思想观念引导的难度。新媒体信息发布的匿名性使得各种信息的增长迅速而随意，同时民警在工作成长中产生的“猎奇”心理，使他们在面对虚假或不良信息时表现出不坚定，这样往往更容易造成偏颇的价值取向[12]。肖学斌从多元的文化状态分析了管理的难度，新媒体无处不在、无孔不入的特点缩小了民警自身的思想空间，弱化了分析思维能力。在解决问题时，没有自己的理论体系，导致在当今多元价值的冲击下，民警变得束手无策。新媒体的出现和发展为不同的思想观念提供了一个开放多元的平台，不论是主流或是异端的思想都可存在，碎片化的信息使各种想法交织在一起，使得实现有效管理变得更加困难[13]。

二、学界关于新媒体应用对公安思想政治教育的价值评估

新事物的到来为公安思想政治教育带来了挑战，但挑战恰恰才是创新发展的良好机遇。新媒体应用对公安思想政治教育的价值，主要体现在以下几个方面：

(一)新媒体提供了一个全新的平台，促进了公安思想政治教育的发展

新媒体具有信息量大、信息传播效率高、信息覆盖面广的特点，公安政工干部可以主动学习相关平台运营知识，熟练掌握这项技术，使民警能够在日常生活中便捷地接受思想政治教育。同时，政工干部可以通过将枯燥的理论知识转化为具有“新媒体”特性的内容，激发民警学习的积极性[14]。依据公安民警的心理特点搭建新媒体平台，使新媒体努力成为宣传社会主义核心价值观的叙事场，让民警在这里可以找到归属感[15]。例如，各级公安机关运营的“两微一端”和公安部组织全体公安民警下载“学习强国”APP进行线上学习，这些都是非常成功的实践[16]。

(二)新媒体在一定程度上破解了公安政工干部无暇开展教育的难题

从公安队伍规章制度的执行到具体业务的管理，从民警公安业务工作的监督到民警思想教育的引导，公安政工干部在实际工作中承担了大量的工作。对公安政工干部来说，不仅要完成领导交办的各项事务，而且还要进行各种教育培训任务，时间有限成为影响开展公安思想政治教育的首要因素。然而，新媒体灵活性的特征为政工干部提供了一条新的思路：平时在线下没有完成的思想政治教育，可以放到民警空余时间在线上完成。这样不仅延长了与民警交流的时间，同时也提高了效率。

(三)新媒体丰富了公安思想政治教育的内容

在新媒体时代，信息呈现着几何式的增长，同时民警获取信息的渠道有很多。借助新媒体这一技术，民警能够获得足够新的思想政治教育的内容，可以自主地选择自己所需要的信息。政工干部可以结合最新的热点开展思想政治教育，这种教育案例和素材可能是民警身边的事情，当听到这个案例时，民警就会觉得自己有话可说，更有参与的意愿。这样就形成了良性循环，民警在参与到教育的过程中可以不断更新教育的内容[17]。有学者认为，快捷方便的网络信息可以迅速传递到公安民警的手中，民警可以借此提高自身的思想政治水平。同时，通过新媒体平台，民警获得的信息有利于加深对社会的理解，更新思想政治教育的内容[18]。

(四)新媒体提供了公安思想政治教育的多种方法

张桢认为新媒体凭借其技术优势汇集了大量的数据信息，民警借助这一载体可以获得丰富的思想政治相关知识。同时，民警们可以主动与政工干部交流思想，从而为教育方式提供新的思路[19]。有学者认为，新媒体借助其虚拟性和智能性，推动教育环境由现实向虚拟转化，为公安思想政治教育提供更加多样的手段选择[20]。

三、学界关于新媒体应用对公安思想政治教育创新的实践要求

(一)创建良好的新媒体环境

新媒体技术的迅猛发展给公安民警带来多样化信息的同时，难免掺杂着不良信息，加强新媒体舆情监控就变得迫在眉睫。公安机关针对网络传播的热点、敏感信息要及时回应，防止虚假言论进一步扩散。要逐步建立并完善全方位的快速干预机制，及早进行防范[21]。当前规范新媒体运营的一项重要原则是：净化媒体环境，严把信息源头。只有抓住“关键少数”，才能真正做到正本清源。

(二)提高公安政工干部的媒介素养

公安思想政治教育要想实现真正的发展，就要树立全员育人的理念，注重专门人才的选拔[22]。对于公安政工干部，要形成一套完整的工作培训方案，促使教育培训工作向着现代化、信息化的方向发展[23]。有学者认为，公安政工干部要努力成为既懂得教育艺术又懂得网络知识的新型工作者。改变传统教育中观念灌输的简单方式，实现向信息“导航员”功能的转变，指导民警科学使用互联网，面对多元文化价值观，提高道德认知，学会鉴别判断，保证自身健康发展[24]。

(三)更新公安思想政治教育的内容

在新媒体环境下，对公安思想政治教育内容和结构应进行网络化改造，以适应网络传播规律的手段传播出去[25]。同时，公安政工干部应随时关注公安民警的思想状况，以便确定各阶段公安思想政治教育的主题和内容。应该从以下几个方面突出重点内容：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装民警头脑；理想信念教育包括对党忠诚，这是加强公安思想政治教育的本质所在，也是党和国家对公安队伍的政治要求；职业道德教育的目标是履行政府职能，培养广大民警树立坚定的政治立场；法治教育是建设法治中国的客观要求，是民警需要坚守的法律底线[26]。

(四)创建独具特色的公安思想政治教育平台

加强阵地建设，用主流价值观占领新媒体，用主流信息影响新媒体。公安政工干部要采取与传统教育相结合的方法来开展思想政治教育，弘扬公安正能量，竖起公安良好形象[27]。公安民警受新媒体的影响越来越深，他们的社会活动开始由有组织性变得更为自发。这时候公安政工干部就需要认识到民警的这些变化，及时调整教育思路，打造全新教育平台；在充分尊重他们自主创新的同时，也要善于引导民警，帮助他们解决在思想政治学习中遇到的思想难题。

(五)教育者与受教者以“朋友”形式相处

现实中的大部分民警可能因为“师道尊严”传统观念的影响，而不愿意与政工干部敞开心扉，往往是政工干部问民警时才说，甚至还不讲真话[28]。在思想政治教育中，政工干部应以一种“朋友”的身份主动融入民警的工作和生活中去，这样就可以推动公安思想政治教育日常化。放低姿态是新媒体时代政工干部做好工作的必要前提，以平等正面引导的方式解决问题，全方位地进行沟通交流。思政工作者应实现“师友”之间的角色转化，在课堂上是老师，在生活中要做朋友[29]。教育者与受教者的地位应该是平等的，从受教者的角度解决问题和传授知识，往往更容易被受教者领悟和吸收[30]。

(六)推进新旧媒体的有机融合

目前，党中央围绕媒体融合作出了巩固思想阵地的重大战略部署，公安思想政治教育工作应抓住机遇，克服困难，利用媒体融合这一创新发展的重大机遇，努力提升工作的实效性[31]。新时代的公安思想政治教育并不是用新媒体技术取代传统的课堂教育方式，而是推动两者相辅相成形成合力。利用新媒体进行课下教育，增强受教者的学习兴趣，与传统教育形成相互促进的良性循环。有学者提出以变化因素促进传统因素，推进其与时俱进的发展。在课堂教育的空档期，利用新媒体接入的便捷性，增强巩固教育成果[32]。