山东淄博：七大举措建设节水型社会

2010年9月，被水利部授予节水型社会建设示范市

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淄博市位于山东中部，是一座具有百年工业历史的工业城市，也是全国110座严重缺水城市之一，人均水资源可利用量仅为232m3，不足全国人均水资源量的1/9。近年，淄博市水行政主管部门认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，以节水型社会、节水型城市建设为引领，以实行最严格水资源管理制度为抓手，不断健全完善法规制度体系，扎实推进统筹治水、综合用水和节约用水，取得了显著成效。

继2017年度在山东省实行最严格水资源管理制度考核中再次荣获“优秀”等次后，2018年11月10日又顺利通过国家节水型城市现场考核验收，成功迈入“国家节水型城市”行列。这是淄博市在节水领域继“全国节水型社会建设示范市”之后获得的第二项“国字号”荣誉。

工作中，淄博着力落实七大措施建设节水型社会。

实行调度令制度，强化水资源优化配置。坚持“以水定城、以水定地、以水定产、以水定人”原则和“简政放权、放管结合、优化服务”的工作思路，按照“优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水”的用水指导原则，结合全市水情工情，实行了水资源调度令制度，及时调整水源配置方案，实时调度水源水量，保障了全市生产生活用水需求，促进了产业结构调整，助力新旧动能转换。同时组织编制了《淄博市地下水资源开发利用专项规划》《淄博市水资源承载能力监测预警机制报告》，建立了水资源承载能力评价和监测预警与管控制度，进一步提高了水资源配置的科学性。

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淄博市节约用水办法

淄博市城市节约用水规划

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推进再生水利用，不断提高水资源利用率。目前全市建成污水处理厂15家，污水厂出水全部达到一级A标准。为鼓励企业使用再生水，制定出台了使用再生水免交水资源费的优惠政策，鼓励企业使用再生水。强化规划水资源论证，把规划水资源论证作为区域、行业水资源配置的重要技术支撑。严格取水许可管理，严控已建化工、冶炼、印染、造纸等高消耗、高污染、高排放“三高”产业取水，加大再生水配置力度，进一步提高再生水利用率。2017年，全市城市再生水利用率达38.24%。2018年，全市共有7个工业园区通过规划水资源论证审查，其中非常规水资源占比达到25%。

实施超采区综合治理，改善地下水生态环境。以桓台县、临淄区被列为国家及山东省地下水超采区综合治理试点（区）县为契机，积极争取中央资金和省级专项资金，全面实施地下水超采区综合治理工程建设。2018年已完成压减浅层地下水开采量271万m3，封填水井19眼；压减深层地下水14万m3，封填水井13眼。同时，建立完善了全市地下水超采区综合整治工作协作机制及超采区地下水位动态变化情况及整治进展情况月报分析制度，为及时准确掌握超采区地下水治理情况奠定基础。

每年组织水平衡测试企业、单位工作人员培训

每年组织水资源论证培训会

严格用水过程管理，夯实节水工作基础。不断深化非居民计划用水管理，坚持把化工、纺织、印染、造纸、医药等高耗水行业的用水企业作为重点计划管理户，严把新增用水计划审核关，严格执行超计划用水累进加价制度，充分发挥经济杠杆作用，促使高耗水企业加大节水投入，加快生产工艺改进，提高用水效率，减少污水排放。扎实推进水平衡测试工作，加强业务培训、实地指导、严格把关，不断提升水平衡测试成效，充分发挥水平衡测试成果技术支撑作用。同时，坚持以水平衡测试为依托，积极引导用水户加大用水工艺改造力度，积极推广使用节水型技术、工艺、设备，不断提高用水效率。近十年，全市累计已有422家用水单位开展了水平衡测试工作，工业企业水平衡测试率达85%以上。

突出节水载体建设，发挥示范引领作用。根据水利部和省水利厅的部署要求，在全市部署开展了县域节水型社会达标建设，目前全市已有4个县区通过了县域节水型社会达标建设验收，全市县域节水型社会建成率达到了50%，已提前达到2020年全省40%以上的县级行政区达到节水型社会建设要求，位居山东省首位。扎实推进节水型载体创建活动，在全市范围部署开展了节水型企业、单位、社区创建活动，通过树立节水典型标杆单位，发挥典型示范作用，以点带面，有力带动了社会各界节约用水，2018年全市38家企业（单位）荣获“省级节水型企业（小区）”称号。

开展节水课题研究，打造“淄博节水”品牌。自2016年以来，淄博市水资源管理办公室连续承担了水利部水资源管理中心委托的《典型地区计划用水管理现状分析》《企业水平衡测试通则（GB/T 12452-2008）》修订、《计划用水指标科学核定方法研究》等节水型社会建设专题项目，均圆满地完成了专题研究，提交了高质量成果报告，得到了水利部有关领导和专家的高度评价。通过承担水利部的项目，进一步拓宽了淄博水利人的视野，启迪了工作思路，总结凝练了工作经验，在提升业务水平的同时，进一步提升了淄博节水的影响力，树立了行业品牌。

桓台县、临淄区分别列入国家、省地下水超采区综合治理试点

定期组织开展节水宣传进企业活动，提高企业节水水

组织节水知识进校园，传播节水知识

组织青年志愿者进行节水宣传活动

在中国水周期间组织群众性公益宣传活动

加强节水宣传教育，营造浓厚节水氛围。淄博市水利部门充分利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等重要时间节点，组织开展了“节水杯”绘画比赛、“共享·水·文明”主题征文、“节水辅导员”进校园、机关事业单位缺水体验活动等节水宣传系列活动，多视角、多途径、多场合传播节水理念，调动了广大用水单位和市民参与节水行动的积极性，2018年直接参与受教育的人数累计达30万人，在全社会营造了人人爱水节水护水的浓厚氛围。

节水护水是水资源管理永恒的主题，也是解决淄博缺水问题的治本之策。在新时代的征程中，淄博水利人将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极推进国家节水行动，不断巩固提升节水型社会建设成效，为建设“四位一体、组群统筹、全域融合”的现代化组群式大城市提供有力的水资源支撑保障。