丽水党建先行 绿色前行

亮点

以政治建设统领基层党建

大力开展基层党员轮训，对全市2700多名村级党组织书记、1100多名两新党组织书记以及优秀乡村青年进行分层施教、精准“滴灌”，对1.96万名党员进行集中教育培训。开展以“浙西南革命精神”为主要内容的专题教育。2018年修缮保护了一批红色资源，建立了12个市级红色基因党性教育基地和38个市级乡村振兴实训基地，丽水革命老区“红色底色”进一步擦亮。

以党建引领“丽水之干”

1在重点项目建设中，把支部建在项目上、党旗插在阵地上，推动省重点建设项目超额完成年度计划投资、计划完工项目提前完工；在大搬快治“清零战”中，党员干部发扬连续作战精神，全市搬迁除险率达100%，实现地质灾害“零伤亡”；在城中村改造中，开展“双强争优大赶超、红色保障大会战”先锋行动，提前一个月完成了120万平方米的年度拆除目标任务。

2深入推进基层党建项目化，推动各县（市、区）党委书记共领办21个项目。实施《党建引领乡村振兴十条意见》。推动开展“两个覆盖”集中攻坚月专项行动，全市新建两新党组织80家；推动出台城市基层党建“1+2”文件的落实办法。

3大力深化“头雁”工程，全市选树了172名“百姓喜爱好支书”；注重加大储备乡村年轻后备人才，在全市选拔4993名农村“新青年”作为乡村发展梯队力量；动真碰硬开展村社换届“回头看”，对全市1.85万名村社干部全面“体检”，928名不称职的村社干部被组织处理。

4深入实施“八个万元”系列富民增收行动和“大搬快聚富民安居”工程。全面落实“千企结千村、消灭薄弱村”，目前省、市、县三级共有441个村成功结对。

5在浙闽边界组建“党建联盟”。大力推进市县两级党员志愿服务体系建设。组织全市2.5万余名党员干部开展返乡大调研。不断完善“组织化引领、网格化联系、集成化服务”机制。

强化基层党建工作保障

压实基层党组织书记抓党建的责任、问题、任务“三张清单”，定期开展书记“擂台赛”。在全市推广“季度排名、书记点评”做法，探索实行乡镇书记抓基层党建“政绩档案”制度。

深化完善“一月一跟踪督促、两月一观摩研讨、一季一调研通报”的基层党建工作抓落实制度，继续坚持基层党建市会乡开、地毯式交叉交流机制。2018年以来，市级层面已开展3轮调研检查，对全市60个乡镇(街道)、190个村社、27个机关单位进行了抽查和指导，推动基层党建不断进步。

市委安排1600万元专项资金用于基层党建工作，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。2018年，对全市筛选倒排出的170个后进村社党组织，部署市委常委会班子成员每人联系一个，实行“市县乡干部、结对部门、第一书记”组团包干。

问题

1是部分基层党组织作用发挥还不充分。一些基层党组织团结带领组织广大群众干事创业、奋勇争先的号召力和引领力还不足，作用发挥上还存在短板。一些部门组织学习不及时，部分基层党组织开展党内组织生活缺乏时代性和针对性。

2是部分基层党组织“头雁”引领作用还不明显。基层党组织优秀“头雁”群体总量还偏少，来源相对比较单一，受能力、年龄、学历等影响，部分村级党组织带头人“双带”能力偏弱。在一些新业态新领域中，党组织书记“跳槽”比较频繁，流动性强，专职党务工作者队伍的培养力度还要继续加大。

3是部分基层党组织基础保障工作还不到位。在村级党组织活动场所建设上，一些偏远山区村因涉及整村搬迁等因素，暂时未达到标准；在消除集体经济薄弱村的过程中，一些地理区位偏远、自然资源匮乏、基础设施落后的村，集体经济“造血”功能还有待提升。

打算

1抓组织设置提优。全面落实《党建引领乡村振兴十条意见》，力争2019年每个县（市、区）的示范乡、村达到20%以上。跟进优化党组织设置。稳步推进村规模调整优化，为乡村振兴奠定扎实基础。

2抓头雁队伍提升。持续巩固村社换届“回头看”成果，健全完善村干部能上能下机制。同时，多渠道拓宽选育视野，进一步提升“头雁”队伍质量。搭建“头雁”素质提升平台，打造一批先锋“头雁群体”。

3抓支部建设提标。研究制定各领域、各行业党支部标准化体系，推动形成大抓支部、大抓落实的良好氛围。深化城市基层党建，建立全市党员教育管理《一本通》，从严落实党内组织生活。继续实施党支部“梯队人才培养计划”，确保党的工作力量有源头活水。

4抓基础保障提质。大力总结推广“区域共建”“党建联盟”等做法，全面推进乡村振兴。新建改建修建300个左右村级活动场所，筑牢“红色阵地”。做实“村企结对”，有效整合资源、凝聚合力，推动村集体经济提质增效。