浅析新时代基于智慧城市理念的城市规划方略

邱 天

（广东省地质建设工程集团有限公司粤中分公司，广东 广州 510030）

随着经济的不断发展，我国的城市化进入到一个新的阶段。在这一过程中，传统一、二线城市融入了大量的外来力量，对于促进城乡经济发展提供重要的帮助。近年来，智慧城市已经成为全球城市发展规划中的前沿科学课题。智慧城市理念下，城市的布局规划、城市基础设施建设等城市综合管理部署内容都将被统筹为一个整体。智慧城市理念对于提升城市整体气质有着极为积极的意义。

1 智慧城市概念及特点

1.1 智慧城市概念

智慧城市 （Smart City） 是近年来随着大数据、人工智能等高端技术和互联网高速发展兴起的一种城市理念。在智慧城市规划下，城市管理者可以通过汇集各种信息和数据，利用现代化人工智能技术分析问题并高效率解决问题。同时，智慧城市包含了大量经过科学计算的城市规划设计，充分将高精尖智能技术融入城市基础设施建设中，实现城市规划科学、城市管理高效、城市生活便捷、城市环境良好的城市规划建设目标。智慧城市的出现，为解决国内外超大城市的“大城市病”，提高我国城市化率提供了新的解决思路。

1.2 智慧城市特点

1.2.1 城市规划设计体系统一

智慧城市规划有着深刻的“数据信息”背景，因此在智慧城市规划中，管理者必须具备整体意识，将城市规划设计整合为一个整体。当前国内智慧城市试点在规划中，编制了统一的空间规划、管理规划、交通规划等，将过去松散城市管理通过大数据等信息技术“多合为一”，充分进行“多规合一”“县市整合”的规划设计，让智慧城市从根源上开始具备高度的规划整体性。

1.2.2 建设理念崇尚以人为本

智慧城市理念下，城市建设大量参考环保节能等现代化智能技术，在城市建设施工设计中，一方面通过采用大量环保节能材料，把城市建设中破坏环境，增加能耗的一面消除掉；另一方面让城市本身变成一个环保的个体，增加人类居住的适宜度，体现了以人为本的规划理念。例如：荷兰阿姆斯特丹在进行智慧城市建设规划时，根据城市不同区位的环境数据 （有害气体量、温度、采光度、噪音指数等） 设定建设级别，充分考虑市民生活的有效需求。充分体现了智慧城市规划的人性化特点。1.2.3 智能化信息和技术储备雄厚

智慧城市需要借助大数据技术进行管理和服务，因此在智慧城市理念下对城市进行规划的过程中，必须预留大量的技术接口，以便为城市数据的收集提供渠道。智慧城市需要建设完善的网络端口，随时方便数据的收集和上传。比如纽约已经开始普及免费WiFi，通过“电话亭替代”战略实现网络信号对城市的覆盖。

2 国内智慧城市发展存在的问题

2.1 智慧城市理论研究不完善

虽然近年来，国内外对于智慧城市理念的研究不断深入，但是到目前为止，学术界对于智慧城市的争论依然存在。美国加州大学伯克利分校研究员、博士生导师雷顿教授认为，智慧城市理念下，城市规划需要从计算机工程与信息技术两大基础技术进行分析规划，大数据的应用对于城市未来的发展十分重要。但是其他学科，尤其是环境工程相关专业的学者依旧认为智慧城市需要更加侧重环保，更加注重人文环境而不是过度的智能化。国内对于智慧城市理念下的城市规划研究还处于起步阶段，因此仅具备一定的理论价值，并没有可靠的实践经验。

2.2 智慧城市软硬件技术基础较弱

虽然近年来，我国的科学技术取得了长足的进步，但是支撑智慧城市理念下的城市规划技术储备还显得较为薄弱。首先，智慧城市需要大数据作为规划的分析基础，但是目前国内大数据技术无论是从信息储备还是从应用开发上都没有成熟的成果。其次，对于智慧城市理念下的环境保护技术、人工智能技术，还处于试点或者实验室阶段，并且价格昂贵，各种规划还处于概念阶段，需要深入地可行性研究和试运行作为积累。

2.3 智慧城市规划管理滞后

智慧城市理念下的城市规划管理需要城市规划部门统筹其他政府管理部门，实现完全的数据联网。尽管我国进行了深入的管理改革，但是部门间还存在一定的独立性。尤其像科技部、信息部、发改委、交通部、住建部等部门之间的统筹联动还存在许多障碍。这种城市管理的“孤岛”弱点让城市管理规划表现出了较大的滞后性。并且资源交流的堵塞也影响了智慧城市的进一步发展。

3 基于智慧城市理念的城市规划方略

3.1 智慧城市理念下统一规划管理

智慧城市理念下的城市规划，要解决统筹管理、统一规划问题。市政府作为城市规划的主管部门，要在城市建设方向把控上多下功夫，增强对城市建设方向的把控。政府需要与设计院、规划院、信息部和相关专家学者征求智慧城市理念下的城市规划方案，将城市的气质、城市发展方向、城市历史文化特色和产业结构特点有机结合起来，对各种经济有利因素进行统一调动，将城市规划的宏观调控与规划设计的微观执行有机结合起来，实现智慧城市规划与发展的统一管理。

3.2 智慧城市理念下的城市安全规划

智慧城市，安全先行。对于一个城市的规划与发展，安全因素是首要因素。因此，基于智慧城市理念的城市规划设计必须充分考虑到城市居民的安全问题。规划者要大力加强城市安全防卫设备投入，全面布局城市安全防卫网络，实现城市安全防护网络与公安、消防等部门的数据对接。从技术上，将居民的安全信息通过远程信息传递进行视频分析、智能解码和安全预警分析，提高城市对于居民安全的敏感度，积极利用大数据技术、云计算技术和互联网思维突破当前安全问题的限制，有效地解决城市治安问题。

3.3 智慧城市理念下城市交通规划

交通问题是智慧城市所面临的重点问题。由于传统城市规划大多采取“回字形”城市布局，导致城市中心区域承受了大量的交通压力。早晚高峰期间形成的“虹吸力”和“释放力”让城市居民的出行十分不便。因此，在智慧城市理念下的城市规划设计，需要对交通问题进行充分的分析与论证，从路网密度、交通峰值、居住区域规划和交通方式等角度进行城市的交通规划设计。提高城市空间布局的合理性，充分利用城市的地理特点设计道路，实现城市快速路与一般城市道路两种交通体系的有机结合。

4 结语

对于当前智慧城市理念下的城市规划设计，需要做好理论引导与实际规划实践的有机结合。一方面做好城市的基础设施布局，通过科学计算，合理布局城市未来的主要道路、管线等基础设施；另一方面，要加强规划设计部门与政府部门的沟通与合作，做好信息、数据的沟通和共享。此外，还需要注重对新技术使用的经验积累，利用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，在城市规划、城市管理两方面深度融合，在社会信息化领域开展基于智慧城市的应用创新。